Великі проблеми малих форм
Абревіатура МАФ розшифровується як мала архітектурна форма.
Однак у вжитку частіше зустрічаються слова-синоніми, як-от кіоск, ятка, лоток,
ларьок. Бо насправді переважна частина споруд нічого спільного з архітектурою
не має. Пластикові «коробки», вітрини яких обліплені чіпсами, цигарками і
пивом.
Така, з дозволу сказати, архітектура заполонила наші міста і
районні центри, а у самій столиці ситуація зі встановлення МАФів – критична.
Кіосками заставлено виходи з метрополітену, перегороджено доступи до зупинок
громадського транспорту. Перешкоджають архітектурні витвори й роботі карет
«швидкої допомоги» та пожежних. Однак прибрати з вулиць і площ столиці кіоски
допоки не вдалося жодній міській владі. Чи зможе команда Віталія Кличка навести
лад з МАФами, розмірковують «Профспілкові вісті».
Битва за Київ
Магічна абревіатура МАФ має один морфологічний корінь зі
словом «мафія». Може, за випадковим збігом, та не виключено, що хтось свого
часу зумисне назвав так хатинки на курячих ніжках, прозоро натякаючи на швидке
збагачення власників яток. І це найголовніша причина того, що кіоски з
ларьками заполонили площі й вулиці столиці. МАФи у Києві перетворились у
самостійну, автономну сферу економіки. Їх оборот становить близько 10 млрд
гривень, а чистий прибуток – близько 2 млрд гривень на рік. Експерти кажуть,
що обороти кіосків у столиці можна порівняти з оборотами найбільших
роздрібних мереж.
Київський феномен масового поширення МАФів полягає не
просто в жахливій забудові міста, а у повній втраті контролю за діяльністю
кіосків з боку держави та ухиленням від сплати місцевих податків і зборів.
Парадоксально: з одного боку, встановлення МАФів прямо заборонене, але малі
архітектурні форми у Києві з’являються наче гриби після дощу. Як це розуміти?
Як те, що влада ігнорує закони? Демонстративно і на всіх рівнях?
Якщо вірити аналітикам, бюджети всіх рівнів отримують від
кіосків копійки, або й узагалі нічого не отримують. То чи потрібна
європейській столиці така кількість вуличних кіосків? Їх кількість нині сягає
20 тисяч, хоча точної цифри не знає ніхто. На місці одного знесеного постає
три нових.
Столична влада вирішила знести до кінця року більш ніж 6
тисяч МАФів. Чи не означає це, що на місці, де пройшовся грейдер, не з’явиться
15 тисяч нових яток?
У столичній мерії пояснюють: хаотичну торгівлю в Києві має
бути припинено, незаконно розміщені МАФи – прибрано. «Вони блокують рух.
Незаконно підключаються до електромережі. «Наливайки» ставлять поблизу шкіл.
Хаотична торгівля підриває не тільки безпеку, вона спотворює зовнішній вигляд
міста», – заявив мер столиці Віталій Кличко після відвідин Лук’янівського та
Житнього столичних ринків і прилеглих до них територій. І разом з тим додав,
що влада встановить чіткі правила, за якими можна розміщувати МАФи у Києві.
Експерти стверджують, що є певна кількість справді потрібних
вуличних кіосків, але для забезпечення нормальних умов роботи їх потрібно
ввести в правове поле. Для забезпечення комфорту як продавців, так і покупців,
для надходження грошей до бюджету і гарантії того, що куплений у кіоску
продукт виявиться якісним, столична влада розробляє проект розміщення
тимчасових торговельних споруд у місті. Як варіант, частину ларьків можна
перенести в торгові центри зі збереженням робочого місця.
Однак власники кіосків чинять шалений спротив будь-яким
намаганням влади навести лад у сфері вуличної торгівлі. Свого часу колишній
очільник КДМА Володимир Бондаренко виступив із заявою звільнити від стихійної
торгівлі всі входи і виходи з підземних тунелів. Однак дуже швидко збагнув, що
цю обіцянку виконати неможливо, оскільки МАФи «кришують» суди.
І не тільки суди. Насправді, кажуть експерти, великих
власників МАФів із мережами від 10 кіосків у столиці не більш як 200. Тільки
чомусь немає серед правоохоронних органів охочих перевіряти такі підприємства,
а тим паче – доводити незаконність встановлення кіоску, ларька чи лотка.
«Заповідна» зона
Звісно, можна запустити бульдозер, і від малих архітектурних
жодної форми не лишиться. Але це створить іще одну проблему – працевлаштування
як мінімум 40 тисяч мешканців Києва та околиць, вважає представник Ради
підприємців при Кабміні Сергій Кравченко. Нині, коли до столиці продовжують
прибувати біженці зі сходу і котрих треба працевлаштовувати першочергово, таке
навантаження на центр зайнятості недо
речне. До того ж зазвичай продавці у ларьку працюють не
офіційно, зарплату отримують у конвертах, тож держава на цілком законних
підставах не зможе запропонувати їм роботу.
Робота кіоскера навіть у «хлібних місцях» поблизу метро чи
на привокзальній площі – не мед і не цукор. Як правило, у нашвидкуруч
змонтованих МАФах немає ані опалення, ані нормального водопостачання, ані
каналізації.
Ви ніколи не замислювалися над тим, як продавці кіосків
розв’язують свої, м’яко кажучи, побутові проблеми? Де продавчині кави у ларьку
поблизу метро, приміром, вимити руки чи сходити до туалету? У самому
мініатюрному приміщенні таких зручностей не передбачено.
Зазвичай продавці намагаються одразу завести знайомства із
власниками кафе чи ресторанів, розташованих поблизу їхнього «робочого місця».
«Та ще треба заслужити, аби до ресторану пускали безплатно,
– зізнається Ольга, котра працює в одному з ларьків у районі Деміївського
ринку. – Або щоб той таки ресторан тут був. Чи хоча б Макдональдс. Або навіть
громадський туалет, нехай платний, аби діяв».
З таким станом речей іще можна було б погодитись, якби
йшлося про реалізаторів газет і журналів, приміром. Та не забуваймо, що
більшість ларьків продуктового спрямування, як то кажуть, «на перекус». І геть
не в кожному кіоску швидкого приготування їжі знайдеться примітивний умивальник
чи хоча б вологі серветки. Є питання і до власників МАФів, котрі торгують
неупакованими продуктами. Практично жоден із них не відповідає
санітарно-гігієнічним нормам. Влада про це знає. Вона не проти, аби всі МАФи
були обладнані «відповідно до норм, стандартів, щоб мали європейський
вигляд».
Поки що ятки обростають купами сміття – паперовими
стаканчиками з-під кави, обгортками від шаурми, пиріжків. Купи відходів
створюють «заповідну» зону, що з європейськими стандартами не має нічого
спільного.
Майже за Чернишевським
Проблема захаращення столиці МАФами – гостра і тільки на
перший погляд не підлягає врегулюванню, кажуть експерти. Сьогодні мало
з’ясовувати, хто винен, нині маємо розглядати питання під іншим кутом: що
робити, як правильно діяти? Планомірно демонтувати й утилізувати не вдасться,
кажуть чиновники. Власники ларьків, що підлягають знесенню, звертаються до
Господарського суду. Щойно суд приймає позов до розгляду, малу архітектурну
форму не те що зносити, чіпати не можна – до з’ясування справедливості у суді.
А це може тривати доволі довго. Тут уже вистоїть той, у кого міцніші нерви і
зв’язки.
Сьогодні осіб, які незаконно розміщують тимчасові споруди,
можна притягти до відповідальності хіба що за статтею 151 Кодексу про
адміністративні правопорушення (порушення державних стандартів, норм і правил
у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених
пунктів).
Чи можна когось налякати нинішніми штрафами? Навряд чи.
Порушення вартує від трьох до восьми неоподаткованих мінімумів, у перерахунку
на гривні від 51 до 136 гривень. Порівняно із заробітком у «хлібних місцях», це
копійки. Такий штраф можна сплачувати чи не щодня. Тож слід створити такі умови
для нелегалів, щоб для них було б вигідніше оформити документи, нормально
працювати та ще й наповнювати міський бюджет.
Загалом, переконують аналітики, ніхто й ніколи
по-справжньому не доводив боротьбу з нелегальними МАФами до логічного
завершення, аби Київ став як колись – чистим і зеленим. Боротьба мерії з
малими архітектурними формами – це велика проблема, але за бажання її можна
вирішити, переконують депутати нинішньої Київради. Для цього треба вивчити
громадську думку киян, чи потрібні місту МАФи, скільки їх має бути, яких саме,
докладно проаналізувати групи товарів, що в них продаються.
Думку містян щодо необхідності та доцільності розміщення
кіосків належить вивчити службі містобудівного кадастру. Технічно, запевняють
депутати, це справа кількох днів, максимум – десяти.
Після цього слід сформувати остаточні пропозиції щодо
розміщення тимчасових споруд торговельного призначення. Пропозиції мають бути
спільними від депутатів Київради та районних у місті Києві державних
адміністрацій. Узагальнені пропозиції внести до Комплексної схеми розміщення
тимчасових споруд у м. Києві. Виконати ці умови абсолютно реально. Та лишається
ще одна, якою не можна знехтувати, бо тоді вся попередня робота буде зведена
нанівець. Умова проста: надалі належить суворо дотримуватися визначених
киянами вимог щодо розміщення тимчасових споруд.
Поки що триває жваве обговорення ініціативи міської влади
щодо роботи МАФів у нових умовах. Не тільки серед депутатів, а й власників
мереж кіосків. Останні, своєю чергою, заявили про черговий тиск на малий і
середній бізнес. У відповідь почули заяву столичного мера: «В жодному разі ми
не будемо тиснути на малий і середній бізнес. Якщо люди хочуть працювати – вони
повинні працювати, але чесно, прозоро і законно».
Задовго до революції
1917 року скрізь вулицями Києва снували лоточники. Вони продавали свій крам
просто на подвір’ях будинків, очевидно, для зручності мешканців. Найпоширенішими
були кіоски з пресою. Працювати в такому кіоску було доволі престижно, адже це
зазвичай були освічені люди, до того ж вони одними з перших дізнавалися, що
відбувається у країні та світі. До слова, газети не обов’язково було купувати.
Їх розвішували на окремих щитах поряд із кіосками по всьому місту, аби
якомога більше люду їх прочитали.
Тим часом перші МАФи на вулицях столиці з’явились у 1934
році. Та від теперішніх вони суттєво різнилися. Виглядали вони достойно –
стилізовані під українське бароко або візантійський стиль. Були прикрашені
майстерним різьбленням по дереву чи розписною керамічною плиткою. До
оздоблення ставилися дуже відповідально. Та й самі кіоски створювали відомі архітектори.
Проекти попередньо обговорювала київська громада, і лише коли вона давала
згоду, приступали до спорудження.
Відомі архітектори Петро Захарченко і Василь Кричевський
подарували столиці не одну перлину малої архітектури. Та й встановлювали
шедеври у людних місцях – навпроти оперного театру, біля стадіону, на
Хрещатику. Певно, саме за цієї обставини неабияку відповідальність відчували і
проектанти, і будівельники, і столична влада також. А тютюнові кіоски
Кричевського, які простояли до 50-х років минулого століття, навіть увійшли до
екскурсійних програм по Києву.
Трохи згодом, наприкінці 50-х, у Києві почали встановлювати
кіоски під вивіскою «Книги». Ціла мережа таких кіосків функціонувала на
тодішній площі Калініна, нинішньому Майдані.
Пізніше столична влада вирішила, що стиль МАФів не
вписується в архітектуру центру міста. Поступово від малих архітектурних форм
– ларьків, кіосків почали відмовлятися. Кіоски не були масовим явищем ані в
60-х, ані в 70-х роках. Торгівля здійснювалася у магазинах, розташованих на
перших поверхах будинків, які нині зазвичай належать банкам та аптекам.
14.09.2014
Раїса ЧИРВА, «ПВ»
|