Реформування пенсійної системи: позиція громадськості
18 травня учасники круглого столу – представники профспілкових,
ветеранських, молодіжних, інших громадських організацій та наукових установ обговорили
урядовий проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо запровадження накопичувальної системи загальнообов’язкового державного
пенсійного страхування та єдиних принципів нарахування пенсій» (реєстр. № 2767
від 30.04.2015), а також інші альтернативні законопроекти. Захід відбувся у приміщенні
ПрАТ «Укрпрофоздоровниця». Серед питань, що розглянули учасники, – можливості та ризики
запровадження професійної пенсійної програми та накопичувальної системи загальнообов’язкового
державного пенсійного страхування (2-го рівня) в умовах економічної кризи; гарантії
збереження накопичених коштів від знецінення та втрати; розміри пенсійних внесків
до професійних пенсійних програм і розміри пенсійних виплат; гарантії мінімальних
пенсійних виплат у професійній пенсійній програмі; здійснення контролю за правильністю
визначення переліку робочих місць (списків працівників, зайнятих на роботах зі
шкідливими та важкими умовами праці), проведенням атестації робочих місць, сплатою
внесків до професійної пенсійної програми; перехід до єдиних принципів нарахування
пенсій; визначення безпосередньо в одному законі розмірів усіх пенсійних виплат
(доплат, надбавок, підвищень до пенсій тощо); удосконалення окремих положень у
солідарній пенсійній системі.
Учасники круглого столу зазначили, що внесені проекти не пропонують
комплексного розв’язання гострих проблем. Часткове вирішення окремих питань пенсійної
системи пропонують у той час, коли зберігається критична гострота розбалансованості
солідарної частини, не вдається ліквідувати дефіцит бюджету Пенсійного фонду України
внаслідок того, що «заморожено» розмір мінімальної пенсії за віком, який з 1 грудня
2013 року не змінювався і становить лише 949 грн; зупинено щорічний (з 1 березня)
перерахунок призначених пенсій з урахуванням темпів зростання середньої заробітної
плати в Україні та рівня інфляції (розміри пенсій, призначені у різні роки, різняться
між собою у 2,5 раза); за останні роки значно зменшилося співвідношення середньої
пенсії до середньої заробітної плати в країні з 54 до 40–41% (середня пенсія –
1581 грн, середня зарплата – 3860 грн).
При такому критичному зниженні рівня пенсійного забезпечення
Верховною Радою запроваджено безпрецедентні вилучення коштів у громадян: обкладання
пенсій податком і військовим збором і просто немотивоване вилучення частини пенсій
працюючих пенсіонерів (15%).
Через різке падіння купівельної спроможності пенсій мільйони
пенсіонерів перетворюються на тотальних бідняків, що, за визначенням Міжнародної
організації праці, «є загрозою для індивідуальних свобод та розвитку суспільства
в цілому».
Не зроблено відчутних кроків для розв’язання однієї з основних
проблем солідарної пенсійної системи – незадовільного наповнення бюджету Пенсійного
фонду України. Незважаючи на неодноразові запевнення з боку урядових структур щодо
розроблення та вжиття заходів для виведення з «тіні» заробітної плати та зайнятості,
практичного підтвердження їхнім діям не бачимо. Варто зазначити, що нині для отримання
хоча б мінімальної пенсії заробітна плата має становити близько 3 тис. грн.
Погіршення стану економіки країни, неврегульованість окремих
питань діяльності недержавних пенсійних фондів, збереження накопичених коштів,
проблеми зі стабільністю банків, низькою заробітною платою працівників, високим
рівнем та довготривалим безробіттям, недовіра до накопичувальної системи, що пов’язано
з відсутністю гарантій збереження накопичених коштів, стримують розвиток недержавного
пенсійного забезпечення.
Голова Федерації професійних спілок України Григорій Осовий
наголосив: «Фактично ми, профспілки, не можемо дати згоду на запровадження накопичувальної
системи в нинішніх умовах. На переконання профспілок, це пов’язано з багатьма економічними
ризиками і не дасть потрібного суспільного ефекту». Григорій Осовий також зазначив,
що за тиждень відбудеться засідання Спільного представницького органу репрезентативних
всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні, на якому буде сформовано
спільну профспілкову позицію з цього питання.
Спеціаліст із соціально-економічної роботи Профспілки працівників
охорони здоров’я України Галина Голеусова зазначила: «Це ж як треба не любити свою
країну і свій народ, щоб втягнути в таку аферу!.. У засобах масової інформації
цей законопроект подається так, начебто нам обіцяють «райські кущі». Дивує безвідповідальність
осіб, які таким чином вирішують питання мільйонів нинішніх і майбутніх пенсіонерів.
Як можна в умовах фінансової кризи запроваджувати систему, яка найбільше страждає
від неї? Найстрашніше те, що жодних розрахунків на макрорівні, жодних прогнозів
не дається».
Голова Конфедерації вільних профспілок України Михайло Волинець
зауважив, що «нам потрібно концентрувати зусилля і чітко визначитися, на яких
майданчиках хто що має робити». Зокрема, слід проводити роз’яснювальну роботу
серед населення, аби не допустити прийняття «таких безвідповідальних законопроектів».
В обговоренні також взяли участь заступник Голови ФПУ Сергій
Українець, заступник голови правління Пенсійного фонду України Владислав Машкін,
заступник директора департаменту пенсійного забезпечення Мінсоцполітики Валентина
Кудін, представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини – керівник
департаменту з питань дотримання соціально-економічних та гуманітарних прав Дмитро
Лях, помічник-консультант народного депутата Наталії Королевської Світлана Науменко.
Підбиваючи підсумки круглого столу з обговорення запровадження
накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування
та єдиних принципів нарахування пенсій, учасники затвердили Рекомендації, які
будуть узяті до уваги під час формування профспілкової позиції із зазначеного питання
на черговому засіданні СПО об’єднань профспілок.
-
Григорій Осовий, Голова Федерації профспілок України:
«Фактично ми, профспілки, не можемо дати згоду на запровадження
накопичувальної системи в нинішніх умовах. На переконання профспілок, це пов’язано
з багатьма економічними ризиками і не дасть потрібного суспільного ефекту».
23.05.2015
Олена ОВЕРЧУК «ПВ»
|