Європейський суд з прав людини став на бік профспілок у майновому спорі
9 жовтня Європейський суд з прав
людини виніс рішення у справі «Благодійний фонд «Батьківська турбота» проти України»,
яким повністю підтримав правову позицію українських профспілок та висвітлив поведінку
держави та її органів управління у справах щодо профспілкового майна не лише як
антипрофспілкову, а як таку, що повністю суперечить європейським цінностям, до
яких так прагне Україна.
У
січні 2015 року до Європейського суду з прав людини звернувся Всеукраїнський
громадський благодійний фонд «Батьківська турбота», який надає допомогу знедоленим
дітям. Підставою для звернення стало визнання за державою права власності на будівлю
реабілітаційного центру фонду.
Спірний об’єкт ще у 2002 році фонд «Батьківська турбота»
придбав у ПрАТ «Укрпрофоздоровниця» та добросовісно володів ним протягом багатьох
років, здійснюючи свою благодійну діяльність у нашій державі. Однак, з 2011 року
він опинився в епіцентрі судових процесів, ініційованих органами прокуратури в
інтересах держави в особі Фонду державного майна України, та став однією із жертв
кампанії із захоплення майна профспілок та суб’єктів господарювання, створених
за їх участю.
На відміну від десятків інших справ, де судові рішення
зачіпали лише права профспілкових організацій та суб’єктів господарювання, створених
за їх участю, в даній справі держава спробувала відібрати майно у благодійної організації,
яка є частиною міжнародного благодійного проекту, спрямованого на допомогу українським
дітям, що фінансується міжнародними урядовими та неурядовими організаціями США,
Швейцарії та Японії.
Зважаючи на значний резонанс справи, її розгляд в ЄСПЛ проходив значно
швидше, ніж інших, аналогічних, справ, зокрема за заявами ПрАТ «Укрпрофтур».
Наприкінці 2015 року департаментом корпоративних прав та майна ФПУ
було запропоновано залучити Федерацію профспілок України, ПрАТ «Укрпрофоздоровниця»
та ПрАТ «Укрпрофтур» до справи «Фонд «Батьківська турбота» проти України», яка розглядалась
Європейським судом з прав людини, в якості третьої сторони.
Залучення профспілок до вказаної справи у ЄСПЛ надало можливість розглядати
спір не як окремий випадок, а як багаторічну системну проблему в Україні, наслідком
якої є порушення основоположних прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист
прав людини та основоположних свобод.
У січні 2016 року було підготовлено відповідну заяву, яку подано до
ЄСПЧ. У березні 2016 року заяву було прийнято: ФПУ, ПрАТ «Укрпрофоздоровниця» та
ПрАТ «Укрпрофтур» було залучено до справи в статусі третьої сторони.
Після тривалого очікування наші зусилля та сподівання були виправдані.
9 жовтня 2018 року Європейський суд з прав людини виніс рішення у справі та визнав
наявність у діях держави Україна порушення статті 1 Першого протоколу до Конвенції
про захист прав людини і основоположних свобод.
При цьому, суд у своєму рішенні звернув увагу на те, що в Україні
досі відсутній закон, який би визначав правовий статус майна загальносоюзних громадських
організацій. Відсутність такого закону, в свою чергу, призвела до різного тлумачення
національними судами того, яке саме майно належить таким організаціям та чи включає
воно майно профспілок. Отже, ЄСПЛ констатував, що позбавлення права власності відбувається
не «на умовах, передбачених законом», як це визначено у статті 1 Першого протоколу
до Конвенції.
Крім того, ЄСПЛ визнав, що позбавлення права власності відбувалось
не «в інтересах суспільства», оскільки жоден позов прокуратури в інтересах Фонду
державного майна України, жодне судове рішення не містять обґрунтування суспільного
інтересу та навіть згадки про таку дефініцію.
ЄСПЛ у своєму рішенні підтримав позицію профспілок, що спір стосовно
майна вже розглядався українськими судами в 1997 році та був вирішений на користь
профспілок. Тож суд поставив логічне запитання: чому держава чекала з 1997-го
до 2011 року, аби заявити про своє право власності?
Також у рішенні суд звернув увагу на непослідовність дій держави, яка
через свої уповноважені органи спочатку здійснювала реєстрацію права власності
за профспілками та суб’єктами господарюваннями, створеними за їх участю, а після
цього через органи прокуратури заявляла про своє право власності на спірне майно.
ДЕПАРТАМЕНТ КОРПОРАТИВНИХ ПРАВ ТА МАЙНА ФПУ
Профспілки вимагають
повернути ОПЗ до повноцінного життя
Профспілка працівників хімічних та
нафтохімічних галузей промисловості України за дорученням трудового колективу
ПАТ «Одеський припортовий завод» звернулася до Прем’єр- міністра України Володимира
Гройсмана з проханням взяти під особистий контроль процес приватизації цього підприємства,
державна частка якого становить 99,5667%, та забезпечити виконання Фондом державного
майна України завершального етапу приватизації, відповідно до чинного законодавства
і прийнятих Кабінетом Міністрів України рішень.
УПЕРШЕ ЗА 40 РОКІВ НА ЗАВОДІ ЗАТРИМУЮТЬ ВИПЛАТУ
ЗАРПЛАТИ ПРАЦІВНИКАМ.
«Б
ездіяльність владних структур та їх небажання вирішувати питання діяльності
підприємства призвели до погіршення ситуації, – йдеться у зверненні до Глави Уряду.
– Завод не працював у 2017 році майже 8 місяців, у 2018-му – 6 місяців і на сьогодні
також не працює. Через відсутність стабільної роботи звільнилося більш ніж 500
висококваліфікованих працівників, або 15% від усього персоналу. А щоб підготувати
спеціалістів такого рівня для сучасних технологічних виробництв, необхідно навчати
їх 5–7 років. Уперше за 40 років роботи заводу затримують виплату зарплати працівникам.
Складається враження, що готується планомірне знищення державного підприємства,
яке ще недавно успішно працювало і поповнювало бюджет країни.
У нинішніх умовах значного зростання ціни на сировину заводу – природний
газ, частка якого в собівартості основної продукції – аміаку перевищує 85%, як ніколи
назріла необхідність у кардинальних змінах діяльності заводу шляхом залучення
в процесі приватизації інвестора, зацікавленого в поновленні роботи виробничих потужностей
заводу.
Згідно з прийнятим Верховною Радою України Законом «Про приватизацію
державного і комунального майна», приватизація такого підприємства, як ПАТ «Одеський
припортовий завод», вимагає залучення іноземних радників. Конкурс на залучення
іноземного радника виграла компанія Pericles Global Advisory. Початок роботи компанії-радника
на підприємстві повинен погодити Кабінет Міністрів України, але вже понад місяць
цього погодження немає. Ми вимушені вважати, що відбувається блокування процесу
приватизації заводу.
На підставі викладеного та з метою подальшого зниження соціальної напруги,
протестних настроїв у трудовому колективі, недопущення зруйнування містоутворюючого
та бюджетоутворюючого підприємства, збереження створених протягом 40 років виробничих
потужностей, запобігання надзвичайним екологічним та техногенним небезпечним ситуаціям,
забезпечення конкурентного майбутнього заводу та азотної галузі хімічної промисловості
України звертаємося до Вас, шановний Володимире Борисовичу, з проханням сприяти
розблокуванню процесу приватизації заводу, а також допомогти максимально швидко
запустити виробничі потужності підприємства в партнерстві з компанією ETFX UK
Group LLC, з якою підписано контракт та відправлено на погодження з Наглядовою
радою у Фонд державного майна України.
Про результат розгляду нашого звернення просимо повідомити для інформування
трудового колективу ПАТ «Одеський припортовий завод».
ПРОФСПІЛКА ПРАЦІВНИКІВ ХІМІЧНИХ ТА НАФТОХІМІЧНИХ ГАЛУЗЕЙ ПРОМИСЛОВОСТІ
УКРАЇНИ
26.10.2018
|