Зміна формату

30 квітня АТО на Донба­сі завершилась. На замі­ну їй прийшла Операція об’єднаних сил, пропи­сана в Законі про реінте­грацію Донбасу. Військові аналітики зазначають, що це просто зміна формату, відтак ООС і АТО трива­тимуть паралельно. Поря­док здійснення бойових дій в окупованому Донба­сі не змінюється. Військо­ві, як і раніше, не можуть вести вогонь у відповідь, техніка не вдосконалю­ється, активних бойових дій ЗСУ не проводять.

Щ о ж насправді змі­нює запропонова­ний формат? На­самперед, систе­му управління та контролю за всім, що відбуваєть­ся в колишній зоні АТО. Якщо раніше військові та правоохо­ронці на Донбасі підпорядкову­вались Службі безпеки України, то з 1 травня керівництво у зоні бойових дій цілковито перехо­дить до військових. Для цього створено Об’єднаний оператив­ний штаб. Його очільник керува­тиме ЗСУ, Державною прикор­донною службою, Національною гвардією, СБУ та Нацполіцією. На штаб покладається координа­ція і контроль за діяльністю вій­ськово-цивільних адміністрацій, а в разі створення в умовах воєн­ного стану – військових адміні­страцій. Експерти вважають вве­дення принципу єдиного керів­ництва зони з особливим режи­мом позитивним моментом.

Директор Інституту трансфор­мації суспільства Олег Соскін вважає, що Операція об’єднаних сил – це фактично фаза війни з РФ. «Ми повинні розуміти, що воює українська армія проти ро­сійської – і жодних сепаратистів там немає. Уже бодай на рівні за­кону відбулось визнання, що проти нас воює інша держава. Якщо це війна, то потрібно фор­мувати військову систему та інфраструктуру», – підсумовує він.

Якщо АТО тривала і проводи­лася практично в умовах мирно­го часу, то Донбас за ООС жити­ме за законами військового. Це регулює Закон «Про особливості державної політики із забезпе­чення державного суверенітету України над тимчасово окупова­ними територіями в Донецькій та Луганській областях». Відтак військові, правоохоронці та інші силові структури, залучені до ООС, мають цілу низку спеціаль­них повноважень. Вони отрима­ли право застосовувати зброю і спецзасоби до осіб, які здійснили або здійснюють правопорушення чи інші дії, що перешкоджають виконанню законних вимог учас­ників операції. Або ж намага­ються несанкціоновано потрапи­ти в район операції. Щоправда, скористатися цим правом можна в разі крайньої необхідності.

Силовики отримали повнова­ження затримувати і доставляти осіб в органи Нацполіції, переві­ряти у громадян і посадовців до­кументи, а в разі їх відсутності затримувати людей для встанов­лення особи. Вони можуть здій­снювати огляд речей і транспорт­них засобів, не допускати тран­спортні засоби та громадян на окремі ділянки місцевості тощо.

Окрім цього, силовим струк­турам надали право входити в житлові приміщення, на підпри­ємства, в установи та організа­ції, використовувати для служ­бових цілей засоби зв’язку і тран­спортні засоби, що належать гро­мадянам (лише за їх згодою), під­приємствам, установам і органі­заціям, крім транспортних засо­бів дипломатичних, консуль­ських та інших представництв іноземних держав і міжнародних організацій.

От тільки для військових на першій лінії оборони не змінить­ся практично нічого. Перед ними й надалі стоятимуть за­вдання стримувати ворога. А для жителів Донбасу? Команду­вач Об’єднаних сил генерал-лей­тенант Сергій Наєв пояснює: «Після завершення АТО і почат­ку Операції об’єднаних сил жи­телі Донбасу по обидва боки від лінії зіткнення висловлюють по­боювання щодо активізації бойо­вих дій. У зв’язку з цим хочу на­голосити: ми прийшли не для того, щоб роздмухувати кон­флікт, а для того, щоб прискори­ти його завершення. Тому ми не прогнозуємо загострення бойо­вих дій у зв’язку з початком опе­рації. Ще раз наголошую: йдеть­ся про людей, які перебувають по обидва боки від лінії зіткнен­ня. Вони всі є громадянами України, і життя та здоров’я всіх є однаково цінним для Україн­ської держави. Це є ключовим принципом діяльності всього особового складу, всіх урядових структур, що залучені до об’єднаних сил».

Рейтинг замовляли?