Місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування
Останніми днями до
Профспілки працівників культури України надходять тривожні повідомлення з
регіонів щодо зобов’язань обласним та районним управлінням культури,
відповідно до їх компетенції, вжити невідкладних заходів щодо виконання пункту
13 Доручення Прем’єр-міністра України «До Закону України від 31 липня 2014 р. №
1622-VІІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на
2014 р.».
Вищезазначеним
пунктом пропонується органам місцевого самоврядування на виконання
вищезгаданого закону вжити заходів щодо оптимізації штатної чисельності
працівників, надання працівникам відпусток без збереження заробітної плати,
встановлення для працівників режиму роботи на умовах неповного робочого часу,
зменшення або скасування стимулюючих виплат, підвищень посадових окладів,
зменшення надбавок і доплат, які встановлені у граничних розмірах.
Вищезазначені заходи щодо поповнення бюджетних ресурсів за
рахунок погіршення умов оплати праці працівників культури викликають не тільки
обурення та схвилювання в трудових колективах галузі, а й брутально порушують
чинне законодавство України.
Профспілка звертає Вашу увагу на те, що Законом України
«Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 р.»
не передбачено здійснення подібних заходів. Тому пункт 13 Доручення
Прем’єр-міністра України не ґрунтується на нормах та положеннях вищезазначеного
закону.
Розуміючи, що відповідно до статті 24 ЗУ «Про місцеве
самоврядування» «органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють
лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і
законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України… прийнятими у
межах їхньої компетенції» та параграфа 75 Регламенту Кабінету Міністрів
України «місцеві органи влади забезпечують виконання Доручень Прем’єр-міністра
України», Профспілка водночас застерігає органи виконавчої влади та місцевого
самоврядування від прийняття неконституційних рішень, які можуть призвести
до порушень чинного законодавства України в системі трудового права та оплати
праці. Адже статтею 68 Конституції України чітко визначено, що «кожен
зобов’язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України…».
З метою уникнення непорозуміння та соціальної напруги у регіоні
пропонуємо Вам скористатися параграфом 78 Регламенту Кабінету Міністрів
України та звернутися до Кабінету Міністрів України щодо неможливості
виконання пункту 13 Доручення з об’єктивних причин – невідповідності Конституції
і законам України.
Одночасно Профспілка застерігає місцеві органи влади та
місцевого самоврядування від прийняття рішень, якими, з метою економії
коштів місцевих бюджетів, скасовується виплата державних соціальних гарантій.
Місцеві органи влади та місцевого самоврядування своїми рішеннями можуть
зменшувати або скасовувати лише ті стимулюючі виплати, які здійснюються за
рахунок коштів власних бюджетів.
Профспілка працівників культури України наголошує, що за сучасних
умов неконституційне обмеження прав і свобод громадян, перш за все, має
відповідати міжнародно-правовим нормам і здійснюватися при неухильному
дотриманні норм національного законодавства, інакше це ускладнить і без того
складну ситуацію, поглибить зневіру людей щодо позитивних змін та призведе до
зростання напруги в суспільстві.
Принагідно повідомляємо, що Профспілка також спрямувала своє
звернення Президенту України Петру Порошенку з проханням застосувати пункт 16
статті 106 Конституції України «Президент України скасовує акти Кабінету
Міністрів України…» і скасувати пункт 13 вищезазначеного Доручення
Прем’єр-міністра України як такий, що не відповідає Конституції України.
З повагою та з надією бути почутими,
Людмила ПЕРЕЛИГІНА,
голова Профспілки працівників культури України
У ПРОФСПІЛЦІ
ПРАЦІВНИКІВ КУЛЬТУРИ УКРАЇНИ ТРИВАЮТЬ ЗВІТИ І ВИБОРИ
У Профспілці
працівників культури України триває звітно-виборна кампанія. Керівники
профспілкових організацій звітують про соціальні напрацювання минулого
п’ятиріччя, яких вдалося досягти завдяки консолідації дій профспілкових
організацій усіх рівнів та конструктивній співпраці із соціальними партнерами.
Водночас у виступах
делегатів звітно-виборних зборів та конференцій відзначається, що складна
фінансово-економічна ситуація, що склалася в державі, внесла корективи в роботу
профспілкових організацій і змінила в цілому вектор діяльності Профспілки
працівників культури України. Перед профспілкою постало завдання зберегти на
досягнутому рівні державні соціальні гарантії, встановлені працівникам
закладів культури, засобів масової інформації, організацій фізичної культури
та спорту, а також не втратити заклади та творчі колективи.
Профспілковці зазначають, що вжиття Урядом низки заходів
щодо раціонального використання державних коштів, недопущення втрат бюджету та
створення передумов для економічного зростання в Україні в умовах, що
склалися, є вкрай необхідним для стабілізації економіки та запобігання
економічній катастрофі. Однак Центральний комітет Профспілки, регіональні та
первинні профспілкові організації виступають проти виконання цих заходів за
рахунок людини праці та порушення її конституційних прав і свобод. Тому Профспілка
змушена постійно протидіяти антисоціальним урядовим рішенням.
Завдяки неодноразовим зверненням Профспілки працівників
культури України до Президента України, керівництва Кабміну та Верховної
Ради, урядових структур сьогодні вдається стримувати намагання місцевих
органів влади наповнити державний та місцеві бюджети шляхом зменшення
встановлених на державному рівні соціальних гарантій працівників галузей
культури, скорочення та оптимізації робочих місць, закриття закладів.
Але, як відзначається на звітно-виборних зборах та
конференціях в регіонах, великий резонанс у трудових колективах викликав пункт
13 Доручення Прем’єр-міністра України «До Закону України від 31 липня 2014 р. №
1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік», яким пропонується органам місцевого самоврядування вжити
заходів щодо оптимізації штатної чисельності працівників, надання працівникам
відпусток без збереження заробітної плати, встановлення для працівників
режиму роботи на умовах неповного робочого часу, зменшення або скасування
стимулюючих виплат, підвищень посадових окладів, зменшення надбавок і доплат,
які встановлені у граничних розмірах. Тому Профспілка у своєму зверненні до
місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування
висловила застереження щодо прийняття ними антиконституційних рішень, а також
спрямувала звернення на адресу Президента України Петра Порошенка з проханням
скасувати пункт 13 вищезазначеного урядового Доручення як такий, що не
відповідає Конституції України.
Профспілка працівників культури України закликає інші
профспілки підтримати нашу позицію у цьому питанні.
Крім того, Центральний комітет Профспілки хоче привітати
своїх колег, яким члени Профспілки знову довірили очолювати регіональні
профспілкові організації: Ігнатенко Зінаїду Василівну (Харківська обласна
організація); Назарову Любов Іванівну (Миколаївська обласна організація);
Бабченка Віктора Євгеновича (Одеська обласна організація); Колодко Лідію
Василівну (Київська міська організація); Корабельникову Лідію Никифорівну
(Сумська обласна організація); Кадук Зою Миколаївну (Кіровоградська обласна
організація); Марштупу Василя Васильовича (Черкаська обласна організація).
Бажаємо профспілковим лідерам нових успіхів у почесній
справі захисту трудових прав та соціально-економічних інтересів людини праці.
За дорученням Президії ЦК Профспілки,
Людмила ПЕРЕЛИГІНА,
голова Профспілки працівників культури України
20.10.2014
|