Куди спливають 30 млрд гривень страхових коштів?
Федерація профспілок
України вимагає від Кабінету Міністрів відкликати з Верховної Ради проект
Закону України «Про реформування загальнообов’язкового державного соціального
страхування та легалізацію фонду оплати праці» як такого, що не відповідає ні
європейським цінностям, ні принципу соціальної справедливості, та який було
подано Урядом в обхід інших сторін соціального діалогу. Про це заявив Голова
Федерації профспілок України Григорій Осовий 30 вересня під час
прес-конференції в Укрінформі. Григорій Осовий поінформував представників ЗМІ про те, що
система загальнообов’язкового державного соціального страхування є однією з
ключових складових системи соціального захисту і запорукою соціального миру та
суспільної злагоди в Україні. Не в останню чергу – завдяки тому, що понад 14
млн працівників і 1,5 млн роботодавців сплачують єдиний соціальний внесок і
здійснюють управління страховими фондами. Система соціального страхування вибудована
за кращими європейськими зразками. Вона забезпечила фінансову стійкість і гарантованість
виплат навіть у найскладніші часи політичних та економічних криз, зокрема кризи
2008–2009 років. Таким чином, наголосив Голова ФПУ, завдяки діяльності фондів
соцстраху людина в Україні певною мірою відчуває себе захищеною.
Проте, за словами Григорія Осового, останнім часом влада,
посилаючись на надзвичайність ситуації, розпочала наступ на базові засади
соціального страхування, маючи намір «одержавити» фонди соціального
страхування. Головна мета таких дій – позбавити фонди демократичної самоврядності
та централізувати управління системою страхування. Як відомо, з липня ц. р.
право затверджувати бюджети фондів соціального страхування перейшло до
Кабінету Міністрів.
Як зазначив Голова ФПУ, законопроект пропонує ліквідувати
фонди соціального страхування і відсторонити від управління та здійснення
контролю за соціальним страхуванням працівників і роботодавців. За його
словами, урядовий законопроект фактично передбачає одержавлення системи
соціального страхування шляхом створення непрозорої державної структури з
єдиним державним управлінням, яка на власний розсуд розпоряджатиметься
страховими коштами, що сплачують працівники та роботодавці.
Григорій Осовий застеріг, що у разі ухвалення цього законопроекту
в 5 разів знижується розмір щорічного підвищення страхових виплат потерпілим
внаслідок нещасного випадку на виробництві та профзахворювання (раніше виплати
підвищувалися на 100% темпів зростання середньої зарплати в країні, а
пропонується підвищувати лише на 20%), у 4 рази зменшується розмір одноразової
компенсації потерпілим від нещасного випадку, яким встановлено постійну втрату
професійної працездатності (замість нинішніх 82,8 тис. грн пропонується
виплачувати лише 20,7 тис. грн).
«Цього року Уряд уже вилучив 2 млрд грн страхових коштів,
які передбачалися для надання страхових виплат і соціальних послуг
застрахованим особам і членам їхніх сімей, 1 млрд 400 млн – із Фонду
соцстрахування від безробіття, 600 млн – із Фонду соцстраху з тимчасової
втрати працездатності. Куди і на які витрати пішли ці кошти – невідомо», –
зазначив Григорій Осовий. Найближчим часом застраховані особи відчують це на
собі. Зокрема, наступного року бракуватиме коштів на виплату допомоги з
безробіття та оплату лікарняних листків.
Головний лікар санаторію «Хмільник» Олександр Галаченко, у
свою чергу, наголосив, що Уряд має намір передати управління системою оздоровлення
дітей від Фонду соцстрахування до органів місцевої влади. Але передадуть лише
обов’язки, які не підкріплені фінансами. Дитяче оздоровлення зведеться до
шкільних літніх таборів, які малозатратні, але й малоефективні. За словами головного
лікаря, це може призвести до повного знищення дитячого оздоровлення. Критична
ситуація загрожує і системі санаторно-курортного лікування та профілактики,
тому що саме соціальне страхування дозволяє багатьом працюючим оздоровитися та
відпочити. Протягом 2012–2013 років у системі проліковано близько 800 тис.
застрахованих осіб. Також можуть припинити своє існування більшість
санаторно-курортних закладів, у яких працює 9,5 тис. працівників, адже при
середній заробітній платі 3400 грн і вартості путівки 6600 грн переважна
більшість застрахованих осіб не в змозі самостійно придбати такі путівки.
Припиниться часткове фінансування санаторіїв-профілакторіїв, у яких щорічно
лікується близько 90 тис. застрахованих осіб і студентів.
Критикуючи антисоціальні дії Кабінету Міністрів, директор
ДЮСШ Мирослав Грабовецький наголосив на тому, що чинна система державного соціального
страхування допомагає не тільки оздоровлювати дітей та підлітків, а й
готувати гідну спортивну зміну. І це переконливо довели ДЮСШ, які підготували
чимало чемпіонів і призерів дитячо-юнацьких чемпіонатів та олімпіад.
Мирослав Грабовецький висловив занепокоєння, що напризволяще
будуть кинуті більш ніж 500 дитячо-юнацьких спортивних шкіл (у них навчається
понад 150 тис. дітей), які хоча б частково, але все ж фінансуються за кошти
соцстраху. «Є небезпека, що завдяки такій реформі отримаємо 6 тисяч
безробітних тренерів і 170 тисяч дітей на вулиці, яких завтра держава
збиратиме по закутках як наркоманів та алкоголіків», – застеріг Мирослав
Грабовецький.
Про роль і значення всіх сторін соціального діалогу в реформуванні
та розвитку системи державного соціального страхування представників ЗМІ
поінформував голова комісії із соціального страхування підприємства
«Укрлізинг» Микола Береговий. Він поділився досвідом про те, як можна ефективно
вирішувати питання лікарняних, санаторно-курортного оздоровлення у взаємодії
із Фондом соцстраху на підприємстві.
Григорій Осовий наголосив, що у системі соціального страхування
отримують послуги або матеріальну допомогу 30 млн громадян. Це означає, що за
умови ухвалення урядового законопроекту 30 млн українців будуть відчувати себе
некомфортно і очевидно будуть протестувати проти таких дій влади. ФПУ та інші
національні об’єднання виставляють ультиматум Кабінету Міністрів: відкликати
законопроект «Про реформування загальнообов’язкового державного соціального
страхування та легалізацію фонду оплати праці», який було внесено Урядом до
Парламенту без проведення соціального діалогу і попереднього обговорення на
Національній тристоронній соціально-економічній раді… «Або ми повертаємося до
соціального діалогу, або профспілки діятимуть у більш радикальний спосіб,
визначений законом для обстоювання прав та захисту працівників», – наголосив
Григорій Осовий.
Голова ФПУ зазначив, що такий діалог може відбутися 7
жовтня на всеукраїнському форумі «За гідну працю та добробут людини», що його
проведуть всеукраїнські національні профоб’єднання, на який запросити Прем’єр-міністра,
членів Уряду, роботодавців для обговорення актуальних і важливих питань
соціально-економічного захисту людини праці, й там озвучити позицію профспілок
щодо відкликання антисоціального законопроекту для подальшого удосконалення
системи соцстрахування та подальшого узгодження питання реформування системи
соціального страхування з метою врахування інтересів усіх сторін.
06.10.2014
Тетяна РУБАН, «ПВ»
|