Нові підходи в боротьбі з бідністю
Днями Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики
та праці за сприянням Інституту демографії та соціальних досліджень ім. М. В.
Птухи НАН України провів семінар на тему «Нові підходи в політиці подолання
бідності в Україні». До обговорення цієї надзвичайно болючої та актуальної
наразі проблеми долучилися і профспілки, зокрема в заході взяв участь в. о.
першого заступника Голови ФПУ Григорій Осовий.
Семінар проходив під головуванням першого заступника
Голови Комітету ВРУ з питань соціальної політики та праці Ярослава Сухого.
Серед присутніх також були: заступник міністра соціальної політики України
В’ячеслав Коломієць, представник Уповноваженого ВРУ з прав людини з питань
дотримання соціально-економічних та гуманітарних прав Наталія Іванова, а також
народні депутати, представники Кабінету Міністрів України, центральних та
місцевих органів виконавчої влади, громадських організацій, всеукраїнських
профспілок та їх об’єднань, роботодавці, науковці та ін.
Бідність породжує масштабні соціальні конфлікти, становить
загрозу єдності суспільства і національної безпеки країни та є наслідком
нереалізованих конституційних гарантій. Вона охоплює значну частину населення
України, і найбільш прикро, що це явище притаманне не лише таким вразливим
категоріям, як сім’ї з дітьми, інваліди, пенсіонери, безхатченки та
безпритульні діти, а й працюючим громадянам. За оцінками експертів, Україна є
однією з найбідніших країн Європи, тож подолання бідності – найважливіший
пріоритет на шляху її розвитку як соціальної та правової держави.
«Україна почала боротися з бідністю відразу після здобуття
незалежності. Однак і донині в цій боротьбі поки що перемагає бідність. На
сьогодні 60–70% українців вважають себе бідними, – зауважив Ярослав Сухий. –
Ми маємо цифри, які свідчать, що наше пенсійне забезпечення повною мірою
відповідає стандартам Міжнародної організації праці – 45% від зарплати. Однак
ми всі бачимо, що ця пенсія не відповідає сучасним реаліям. За рівнем
абсолютної бідності Україна перебуває на рівні Франції – 60%. Тільки як
почуваються французи і як українці? Тож ми маємо зрозуміти, що боротися з
бідністю тільки на словах, самими лише цифрами неможливо! Якщо ми зрозуміємо,
що нам потрібен конструктивний, системний, комплексний підхід до подолання
бідності, тоді ми цю справу зрушимо з місця».
У свою чергу, Григорій Осовий наголосив, що в світі немає
жодної країни, навіть найбагатшої, де б удалося подолати таке явище, як
бідність. «Однак ми маємо розібратися в причинах, масштабах та наслідках
бідності для того, аби зрозуміти, якими методами з нею боротися», – зазначив
він.
В. о. першого заступника Голови ФПУ акцентував на кількох
моментах, які мають насамперед привернути увагу на шляху подолання бідності в
Україні. Серед них – незабезпечення на достатньому матеріальному рівні державних
соціальних стандартів і гарантій, визначених Конституцією, а також низький
рівень вартості праці. Відтак, за його словами, неодноразові спроби профспілок
за допомогою соціального діалогу встановити об’єктивний прожитковий мінімум,
економічно і соціально виважений, обґрунтований розмір мінімальної заробітної
плати, а також її ставок, на жаль, поки що не принесли бажаних результатів.
Григорій Осовий говорив і про необхідність реалізувати право
громадян на повну і продуктивну зайнятість як важливу передумову убезпечення
людей від бідності. Так, за його словами, 75% основних фондів виробництва
мають критичну ступінь зношеності, тоді як в країнах Європи цей параметр у
середньому становить лише 25%. Також в. о. першого заступника Голови ФПУ
зазначив, що в системі загальнообов’язкового соціального страхування
встановлено занадто низькі розміри соціальних виплат – пенсій, виплат із
безробіття, лікарняних, допомоги від нещасних випадків на виробництві тощо.
Федерація професійних спілок України вважає, що сьогодні
необхідно сконцентрувати увагу органів влади та соціальних партнерів на
вдосконаленні розрахунку прожиткового мінімуму, підвищенні частки оплати праці
в доходах населення, скасуванні дискримінації оплати праці працівників
бюджетної сфери тощо.
У виступі заступника міністра соціальної політики В’ячеслава
Коломійця йшлося про те, що проблема подолання бідності є актуальною для
суспільства і найважливішим пріоритетом у здійсненні реформ в Україні. Він,
зокрема, наголосив, що критерії оцінки бідності визначені Державною цільовою
програмою подолання та запобігання бідності на період до 2015 року. Крім того,
визначені конкретні заходи, спрямовані на відновлення виробництва та стимулювання
економічного зростання, сприяння трудовій зайнятості населення, вдосконалення
оплати праці, реформування пенсійної системи, соціального страхування,
системи соціального захисту та підтримки сімей, дітей та молоді, поліпшення
медичного обслуговування тощо.
В’ячеслав Коломієць акцентував увагу на тому, що завдяки реалізації
визначених програмою завдань спостерігаються певні позитивні тенденції щодо
зменшення бідності за різними критеріями. Проте залишається високим рівень
бідності у багатодітних сім’ях (з трьома і більше дітьми), сім’ях із подвійним
навантаженням, де є діти і безробітні, а також у сільській місцевості. Також
міністр запевнив, що соціально-економічна політика і надалі буде
спрямовуватися на покращення життєвого рівня населення України та зниження
рівня бідності.
Учасники заходу обговорили низку інших надзвичайно важливих
питань, зокрема низький рівень якості та доступності медичної допомоги для
всіх верств населення. Наголошувалося й на необхідності зменшення обсягів неформальної
трудової зайнятості та виведення з тіні (легалізації) заробітних плат найманих
працівників та ін.
За результатами обговорення було внесено низку пропозицій
щодо розгляду Верховною Радою та прийняття нею законопроектів про
загальнообов’язкове державне соціальне медичне страхування відповідно до
вимог Основ законодавства України, про затвердження Загальнодержавної програми
розвитку соціального житла, про застосування роботодавцем гнучкої форми
зайнятості, зокрема шляхом запровадження дистанційних умов праці, про внесення
доповнень до Державної цільової соціальної програми подолання та запобігання
бідності на період до 2015 року в частині зниження рівня бідності працездатного
населення тощо. Також певні рекомендації підготовлено для Міністерства освіти і
науки, Міністерства соціальної політики, Міністерства охорони здоров’я, Фонду
соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного
захворювання.
27.01.2014
Анна РЄПІЧ, редактор відділу «ПВ»
|