Нагальні проблеми багатостраждальної «комуналки»
Проблемні питання стану
соціально-трудових відносин галузі та дотримання роботодавцями законодавства щодо
гарантій діяльності профорганізацій були головною темою обговорення на ІІІ пленумі
Центрального комітету профспілки працівників житлово-комунального господарства,
місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України. У
пленарному засіданні взяли участь Голова ФПУ
Юрій Кулик, представники профільних міністерств
і відомств.
Соціальні та економічні питання
З доповіддю про критичну ситуацію в галузі ЖКГ виступив голова
профспілки Олексій Романюк, який, зокрема, зазначив, що президія Центрального комітету,
виборчі органи територіальних, міських, первинних організацій профспілки проводять
послідовну роботу, спрямовану на поліпшення соціально-трудових відносин у галузі.
Критичний стан житлово-комунального господарства змусив президію
ЦК профспілки ініціювати розгляд цього питання на президії Федерації профспілок
України, після чого до всіх гілок влади було направлено звернення про вжиття термінових
заходів із порятунку галузі та запропоновано розглянути її нагальні проблеми на
засіданнях Ради національної безпеки і оборони та Національної тристоронньої соціально-економічної
ради.
Олексій Романюк наголосив, що стан соціально-трудових відносин
на галузевих підприємствах, де функціонують профспілкові організації, викликає
обґрунтовану тривогу. Так, фактичне, а не задеклароване місце житлово-комунального
господарства в системі пріоритетів соціально-економічного розвитку України, незадовільне
фінансування загальнодержавних галузевих цільових програм та інші об’єктивні й
суб’єктивні фактори негативно позначаються на виробничій діяльності, що не дає
змоги підвищити рівень заробітної плати, створити належні умови праці та забезпечити
гідні соціальні гарантії працівників. На підприємствах міського електротранспорту,
водопровідно-каналізаційного, теплового господарства та інших підгалузей спостерігаються
непоодинокі випадки несвоєчасної виплати заробітної плати. Не менш гострою є проблема
відновлення ліфтового господарства. Майже стовідсотково вичерпали свій ресурс
тролейбуси й трамвайні вагони.
Потребує удосконалення існуюча система соціального діалогу як
на
національному, так і на
галузевому, територіальному та виробничому рівнях.
Важко йде процес укладення Генеральної угоди на новий термін.
Профспілкові органи стикаються з певними труднощами у захисті прав та інтересів
працівників у зв’язку з невизнанням органами місцевого самоврядування положень
галузевої угоди, особливо тих, що стосуються положень мінімальних гарантій в оплаті
праці.
Попри неодноразові пропозиції галузевої профспілки та інших членських
організацій ФПУ, досі законодавчо не врегульовані питання щодо спрощення процедури
вирішення колективних трудових спорів та організації страйків в окремих галузях
громадського обслуговування.
У виступах промовців зазначалося, що останнім часом зростає
кількість порушень прав не тільки окремих спілчан, а й первинних організацій
профспілки. Спостерігаються непоодинокі факти, коли власники підприємств або їхні
уповноважені безпосередньо чи опосередковано забороняють працівникам створювати
профспілкові організації та перебувати у їх лавах, незаконно чи через надумані
підстави звільняють профактивістів, ухиляються від участі у соціальному діалозі,
укладення колективних договорів.
Безпека на виробництві
У своїх доповідях промовці звертали увагу, що у 2012 році ситуація
у сфері праці в галузі житлово-комунального господарства все ще залишалася украй
складною. Рівень виробничого травматизму на підприємствах не зменшився. Останнім
часом спостерігається збільшення кількості групових нещасних випадків, особливо
на об’єктах водопровідно-каналізаційного господарства.
Основним недоліком в організації охорони праці в ЖКГ учасники
пленуму вважають недостатню увагу до цього важливого питання з боку центральних
і територіальних галузевих органів управління. В Мінрегіонрозвитку поки не створено
повноцінної служби охорони праці, відтак не діють такі підрозділи і в більшості
областей.
На переважній більшості підприємств фінансування заходів з охорони
праці здійснюється за залишковим принципом, а створення належних умов праці, забезпечення
технічного переоснащення виробництва, проведення атестації робочих місць здійснюються
формально, унаслідок чого кількість працівників, які виконують роботу в умовах,
що не відповідають нормам безпеки на виробництві та санітарно-гігієнічним нормам,
постійно зростає.
Упродовж минулого року ЦК профспілки розглянуло понад 100 письмових
та усних звернень членів профспілки й профорганізацій із питань охорони праці.
Фахівці ЦК профспілки розробили та надіслали до територіальних профорганізацій «Пам’ятку
з охорони праці для профспілкового активу», подали ФПУ низку пропозицій щодо внесення
змін до нормативних актів, які регулюють здійснення громадського контролю за дотриманням
законодавства про охорону праці.
Правовий захист
За інформацією профспілкових органів, проведено понад дві тисячі
перевірок із дотримання законодавства про працю на більш ніж 600 галузевих підприємствах,
під час яких виявлено порушення прав майже 45 тисяч членів профспілки. Переважна
їх більшість стосувалася питань оплати праці та заборгованості із заробітної плати,
нарахування і виплати компенсацій за невикористані дні основної щорічної відпустки,
несвоєчасного розрахунку при звільненні, незаконного звільнення тощо.
Для поновлення трудових прав працівників профоргани надіслали
понад 1200 подань до правоохоронних органів про усунення правопорушень. За грубі
порушення трудового законодавства притягнуто до відповідальності близько 150 посадових
осіб.
За результатами перевірок фахівців територіальних управлінь
праці та соціального захисту вжито заходів, які сприяли вирішенню конфліктів на
галузевих підприємствах. Проте в окремих випадках ці перевірки та заходи впливу
до порушників прав профспілкових організацій виявилися малоефективними, що ускладнило
стосунки між профкомами й роботодавцями. В деяких областях після оскарження дій
керівництва на підприємствах створювалися «альтернативні» профспілки або ж працівники
під тиском роботодавців масово виходили з лав профспілки.
Учасники пленуму постановили: вважати й надалі пріоритетним завданням
президії ЦК та інших виборних органів профспілки забезпечення оплати, належних
умов та безпеки праці спілчан, вдосконалення соціально-трудових відносин. Доручити
Президії та керівництву ЦК профспілки опрацювати та надіслати до Міністерства регіонального
будівництва та житлово-комунального господарства, інших соціальних партнерів, Федерації
профспілок України пропозиції, які були внесені учасниками пленуму, для вирішення
в межах їх компетенції. Продовжити роботу із залучення сторін соціального діалогу,
інших державних і громадських інституцій до участі в кампанії «За якісне та доступне
громадське обслуговування», «За право на чисту питну воду», започатковані міжнародним
об’єднанням і підтримані іншими глобальними профспілками та ФПУ.
У своєму виступі Голова ФПУ Юрій Кулик назвав деякі з нагальних
завдань, що потребують вирішення. Серед них, насамперед, укладення Генеральної угоди
на новий строк, подальший розвиток соціального діалогу, поглиблення співпраці з
Верховною Радою, зокрема над проектом Трудового кодексу та удосконаленням законодавства
про діяльність профспілок, вирішення найболючіших соціально-економічних питань,
що непокоять трудящих. Юрій Кулик наголосив на необхідності негайного вирішення
проблем, що виникли у роботі фондів соціального страхування, розповів про шляхи
реформування системи профнавчання, акцентував увагу на необхідності подальшої
активізації інформаційної роботи профспілок, а також про вжиття більш дієвих заходів
для збереження майнового та санаторно-оздоровчого комплексу профспілок.
24.02.2013
Тетяна РУБАН, «ПВ»
|