Соціальні наслідки євроінтеграції України. Міжнародна міграція
Україна посідає перше місце в Європі за кількістю осіб, які
працюють за межами країни: загальна чисельність трудових мігрантів оцінюється
у 2,1 млн осіб. В останні роки збільшується кількість випадків переходу трудової
міграції у постійну форму, внаслідок чого країна безповоротно втрачає тисячі осіб.
МІФИ ТА РЕАЛЬНІСТЬ
«Припущення про збільшення обсягів трудової міграції після встановлення
Поглибленої зони вільної торгівлі (ПЗВТ) між Україною та Європейським Союзом не
підтверджується», – таку думку висловлює Олексій Позняк, кандидат економічних наук,
завідувач відділу Інституту демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи
НАНУ у своїй праці «Соціальні наслідки євроінтеграції України. Міжнародна міграція».
Однак, на думку автора, наслідки встановлення ПЗВТ для вітчизняної економіки у
короткостроковій перспективі будуть неоднозначними, а у більш віддаленій перспективі
– однозначно позитивними. Зокрема, очікується поліпшення становища заробітчан
у ЄС, відтак збільшення надходжень валюти до України. У свою чергу, найважливішим
механізмом повернення та реінтеграції мігрантів є покращення можливостей ведення
малого бізнесу в Україні. Через низький рівень залучення мігрантів до підприємницької
діяльності державний бюджет щорічно втрачає понад 1 млн грн.
Нині Україна є найбільшою країною-постачальником робочої сили
в Європі. Наші громадяни працюють і у західноєвропейських країнах, і в країнах
– нових членах Євросоюзу, і на теренах СНД, і навіть за океаном. Як дослідників,
так і пересічних громадян завжди цікавило питання: скільки українців працює поза
межами країни. Так, за результатами дослідження Державного комітету статистики
України і фахівців Інституту демографії та соціальних досліджень ім. М. В. Птухи
НАН України, загальна кількість українських заробітчан оцінюється у 2,1 млн осіб.
Основними країнами призначення українських заробітчан є Росія (40%), Італія (майже
чверть), Польща, Чеська Республіка, Португалія, Іспанія, Угорщина. Загалом більш
як половина українських трудових мігрантів працює у країнах ЄС.
УКРАЇНСЬКІ МІГРАНТИ. ХТО ВОНИ?
Абсолютна більшість трудових мігрантів – це особи віком від
20 до 49 років. Майже 2/3 усіх мігрантів становлять чоловіки. Причому, як зазначає
Олексій Позняк, якщо чоловіки після досягнення 50-річного віку різко знижують міграційну
активність, то серед жінок і в передпенсійному віці спостерігається доволі високий
рівень участі у трудових міграціях. Частіше до трудової міграції залучаються мешканці
західних регіонів. Ті, що приїздять до сусідніх країн (Росія, Польща, Чехія, Угорщина),
орієнтовані на короткі поїздки з постійним поверненням в Україну. Особи, які виїздять
до Південної Європи, зазвичай залишаються там працювати на тривалий термін.
Більшість українських заробітчан перебуває за кордоном на напівлегальному
або нелегальному становищі. Зазвичай дозвіл на проживання та роботу мають близько
третини трудових мігрантів. Найчастіше на основі офіційно оформленого статусу українські
громадяни працюють у Чеській Республіці та Португалії. А найбільша частка мігрантів
без офіційного статусу спостерігається в Польщі та Італії.
Мігранти-чоловіки зайняті переважно на будівництві, жінки –
працюють домашньою прислугою, на будівництві та в торгівлі. Лише кілька відсотків
українських заробітчан займаються діяльністю, що пов’язана з кваліфікованою інтелектуальною
працею (освіта, охорона здоров’я тощо). «Однак звертає на себе увагу той факт, що
на відміну від основної маси трудових мігрантів серед цього контингенту осіб спостерігається
певна перевага жінок і відносно рівномірне представлення різних регіонів України»,
– зазначає у своїй публікації Олексій Позняк. Переважна частина мігрантів працювали
за наймом, однак кожен шостий здійснював підприємницьку діяльність.
Світова фінансово-економічна криза суттєво не вплинула на перебіг
трудових міграцій. Це пояснюється тим, що трудові мігранти зазвичай займають не
привабливі для місцевого населення робочі місця. В умовах кризи більшість мігрантів,
особливо ті, що працюють у країнах ЄС, орієнтуються на продовження здійснення
трудових поїздок. Частина мігрантів у ситуації, що склалася, переважно погоджуються
на зменшення заробітків, аби зберегти робоче місце.
ДЖЕРЕЛО ВАЛЮТНИХ НАДХОДЖЕНЬ
Найпомітніша особливість розвитку трудових міграцій в останні
роки – збільшення випадків переходу трудової міграції українських громадян у постійну
форму (в 1990-ті роки такі випадки були рідкісними). Як зазначає Олексій Позняк,
довгострокові мігранти, які освоїлися в країнах Південної Європи, все частіше забирають
до себе своїх дітей. Тож необхідно усвідомлювати, що частина трудових мігрантів
уже не повернеться в Україну.
Варто зазначити, що трудова міграція українських громадян за
кордон є важливим джерелом валютних надходжень. За оцінками ІДСД ім. М. В. Птухи
НАНУ, щорічний обсяг грошових переказів трудових мігрантів в Україну становить
близько 4,5 млрд дол. США. Ця цифра зіставна з показниками обсягу іноземних інвестицій
в Україну за останні роки. На жаль, попри значні обсяги грошових надходжень від
мігрантів, ефективність їх залучення в економіку регіонів залишає бажати кращого.
Більшість коштів міграційних переказів витрачається на задоволення щоденних потреб,
придбання товарів тривалого користування та будівництво, дуже рідко зароблені за
кордоном кошти витрачаються на інвестування.
Натомість імміграція до України поки що є незначною. За даними
Державної служби зайнятості, кількість іноземців, які тимчасово працюють в Україні,
на початку 2011 року становила 7,8 тис. осіб. До 2009 року їх чисельність постійно
зростала, досягнувши 12,4 тис. осіб, а з початком фінансово-економічної кризи почала
зменшуватися.
Демографічні прогнози свідчать, що Україна через 10–12 років
стикнеться з проблемою дефіциту робочої сили. Оскільки умови життя в Україні кращі,
ніж у більшості країн, що розвиваються, слід очікувати збільшення імміграції в
Україну.
10.02.2013
Олена ОВЕРЧУК, «ПВ»
|