Порятунок галузі
Однією з ключових галузей
життєзабезпечення населення, виробничої та соціальної сфери України, у якій задіяно
понад 0,5 мільйона працівників, є житлово-комунальне господарство. Про проблеми
цієї галузі та роль Федерації профспілок України у їх вирішенні – у нашому матеріалі. Функціонування цієї галузі значною мірою впливає на енергетичні
ресурси держави, оскільки за їх використанням вона посідає третє місце серед
решти галузей економіки. Підприємства галузі задовольняють потреби населення та
інших споживачів у водо- й теплопостачанні, водовідведенні, санітарній очистці,
благоустрої та озелененні населених пунктів, перевезенні пасажирів міським електротранспортом,
ремонті та експлуатації житлового фонду, послугах ліфтового та шляхового господарства,
ритуальних служб тощо. Однак зобов’язання місцевих органів виконавчої влади забезпечити
в повному обсязі розрахунки підприємств та організацій, які фінансуються з державного
й місцевого бюджетів за спожиті комунальні послуги, не виконуються.
Вирішення проблем
Федерація профспілок України занепокоєна ситуацією, що склалася
в цій галузі, відтак для вжиття невідкладних заходів щодо її поліпшення впродовж
минулого року зверталася до Президента України Віктора Януковича з пропозицією розглянути
питання ЖКГ на засіданні Ради національної безпеки і оборони України; Прем’єр-Міністра
Миколи Азарова, Голови Верховної Ради, голови Комітету з питань будівництва, містобудування
і житлово-комунального господарства та регіональної політики та в Міністерство
регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України
з листом «Про позицію ФПУ щодо стану житлово-комунального господарства в Україні,
якості послуг та соціального захисту працівників цієї галузі». Також було надіслано
звернення до членів Національної тристоронньої соціально-економічної ради при Президентові
України про ініціювання профспілковою стороною розгляду питання про критичний
стан житлово-комунальної сфери, якість послуг та соціальний захист працівників цієї
галузі на засіданні НТСЕР.
На звернення ФПУ до Президента Віктора Януковича ФПУ отримала
відповідь першого заступника Глави Адміністрації Президента України Ірини Акімової,
що звернення надіслано для розгляду та відповідного реагування до Секретаріату
Ради національної безпеки і оборони України. Прем’єр-міністр Микола Азаров дав
доручення відповідним міністерствам розглянути це питання і про результати повідомити
ФПУ.
Перші результати
На адресу ФПУ надійшла докладна відповідь від Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України.
У ній повідомляється, що у Державному бюджеті України на 2012 рік на реформування
та розвиток житлово-комунального господарства було передбачено бюджетні програми
загальним обсягом 1 млрд 350 млн гривень. З них, зокрема: на програму «Питна вода
України» заплановано 200 млн грн, що спрямовувалися на підвищення рівня якості
послуг, які надаються населенню з питного водопостачання та водовідведення; «Пільгове
кредитування юридичних осіб, у тому числі об’єднань співвласників багатоквартирних
будинків, для проведення реконструкції, капітальних та поточних ремонтів об’єктів
житлово-комунального господарства» – 40 млн грн; «Облаштування багатоквартирних
будинків сучасними засобами обліку і регулювання води та теплової енергії» –
160 млн грн, для забезпечення обліку матеріальних ресурсів, стимулювання раціонального
їх споживання. На «Реконструкцію та будівництво очисних споруд та інших об’єктів
з метою захисту акваторії Азово-Чорноморського узбережжя та басейнів річок Дніпро
і Сіверський Донець від забруднення» було виділено 640 млн грн, на «Реконструкцію
та будівництво систем централізованого водовідведення у місті Одеса» було розраховано
150 млн грн; на «Капітальний ремонт гуртожитків, що передаються з державної власності
у власність територіальних громад» – 60 млн гривень.
У пошуках коштів
Мінрегіонрозвитку зазначив, що на розвиток галузі частково можуть
бути спрямовані кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання
заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій і видатки державного
регіонального розвитку, кошти якого планується спрямувати на реалізацію, зокрема,
програм і заходів соціально-економічного розвитку регіонів.
У червні минулого року Уряд ухвалив постанову, якою затверджено
порядок перерахування зазначеної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
і визначено умови та обсяги фінансування в регіонах.
Робота підприємств житлово-комунального господарства характеризується
хронічною збитковістю, яка спричинена невиконанням завдань фінансування галузі,
передбачених загальнодержавними і цільовими програмами реформування та розвитку
житлово-комунальної сфери, заборгованістю споживачів за отримані послуги й недосконалою
тарифною політикою.
На виконання доручення Уряду Мінінфраструктури за участі Мінфіну,
Мінсоцполітики, Пенсійного фонду, Федерації профспілок України та корпорації «Укрелектротранс»
на початку червня минулого року провело нараду з проблемних питань фінансово-економічного
стану підприємств міського електричного та автомобільного транспорту. Було проаналізовано
фінансово-економічний стан підприємств громадського транспорту, причини виникнення
заборгованості з виплати зарплати перед Пенсійним фондом та за спожиту електроенергію.
За результатами наради Мінінфраструктури звернулося до Кабінету
Міністрів із проханням дати доручення відповідним центральним органам виконавчої
влади вжити заходів для вирішення проблемних питань.
Ситуація у цифрах
Так, станом на 1.10.2012 заборгованість державного і місцевих
бюджетів перед підприємствами житлово-комунального господарства становила
891,6 млн грн, у т. ч. із державного бюджету – 266,5 млн грн, місцевих бюджетів
– 625,1 млн гривень.
Незважаючи на зменшення заборгованості з виплати заробітної
плати працівникам ЖКГ, ситуація залишається критичною, а станом на 1.10.2012 вона
становила 29,5 млн грн (станом на 1.01.2012 – 37,1 млн грн).
Профспілка працівників подала секретаріату Національної тристоронньої
соціально-економічної ради ЖКГ пропозиції до проекту Пріоритетних напрямів діяльності
НТСЕР на 2013–2015 роки щодо розгляду питання «Реформування сфери громадського обслуговування»,
передбачивши в планах роботи впродовж 2013–2015 років реформування системи охорони
здоров’я, житлово-комунального господарства, освіти та інших галузей, які належать
до сфери громадського обслуговування. Мінрегіон також підтримав пропозицію Федерації
профспілок України щодо розгляду питання про стан житлово-комунальної сфери, якість
послуг і соціальний захист працівників галузі на засіданні Національної тристоронньої
соціально-економічної ради.
Враховуючи критичний стан, що склався на підприємствах галузі,
непогашення заборгованості за надані послуги та виконані роботи, термін контролю
Постанови Президії ФПУ від 14 березня 2012 року «Про позицію ФПУ щодо стану житлово-комунального
господарства в Україні, якості послуг та соціального захисту працівників цієї галузі»
продовжено на 2013 рік.
01.02.2013
Анна РЄПІЧ, «ПВ»
|