ЗАКЛАД ВИЩОЇ ОСВІТИ – ЯК ОСНОВА СОЦІАЛЬНОЇ СТАБІЛЬНОСТІ ТА ВІДБУДОВИ УКРАЇНИ

З телефоном, але без даху над головою

Усі ми часто чуємо термін «про­житковий мінімум», багато хто на­віть знає, скільки він становить у грошовому еквіваленті, і абсолютно всі впевнені, що прожити на такі гроші в нашій країні просто нереаль­но... Телеексперименти це лише під­тверджують. А, між іншим, про­житковий мінімум є базовим показ­ником в усій системі соціального за­безпечення. Він покладений в основу визначення розмірів мінімальної зарплати та мінімальної пенсії за віком, різних соціальних допомог, стипендій тощо. Рівень життя гро­мадян можна оцінити саме за роз­міром прожиткового мінімуму, який встановила держава.

Уперше за 10 років споживчий кошик буде оновлено

Про гуманність вла­ди (будь-якої – но­вої чи старої, ко­лишньої чи поза­торішньої, усіх ко­льорів і відтінків) в Україні говорити не доводиться. Та й хіба можна назвати гуман­ними керманичів, які визна­чають для своїх громадян місячні норми споживання, скажімо, сала… у 165 гра­мів?! Так, так, я не помили­лася – саме така норма тра­диційно улюбленого ук­раїнського продукту ось уже 10 років є достатньою при обрахунку прожитково­го мінімуму на місяць.

Для встановлення про­житкового мінімуму засто­совують такий головний принцип: мінімальний спо­живчий кошик, який мож­на придбати на цю суму, повинен забезпечувати не лише харчування згідно з фізіологічними нормами, а й достатню кількість се­зонного одягу, соціальний і духовний розвиток осо­бистості. А що маємо на­справді? Розрахунок спо­живчого кошика у нас не тільки не відповідає жит­тєвим потребам людини, а й є цілком нелегітимним. Запитаєте, чому? Бо ще й досі для розрахунку про­житкового мінімуму вико­ристовується мінімальний набір продуктів, товарів та послуг, затверджений у 2000 році. Хоча згідно із За­коном України «Про про­житковий мінімум» цей споживчий кошик повинен оновлюватися не рідше од­ного разу на п’ять років.

А як можна при обчис­ленні прожиткового міні­муму не враховувати жит­тєво необхідних витрат на будівництво, купівлю чи винаймання житла, на освіту, оздоровлення, утри­мання дітей у дошкільних навчальних закладах, платні медичні послуги тощо? Виявляється, мож­на! Можна не враховувати й прибутковий податок для фізичних осіб, і регіональ­ні відмінності цін на про­довольчі та непродовольчі товари. І ще багато-багато іншого...

Федерація профспілок України уже багато років поспіль говорить про неадекватність набору мінімального споживчого кошика. Про це свідчать і щомісячні розрахунки фак­тичного розміру прожитко­вого мінімуму на основі да­них про рівень споживчих цін, які проводить Мініс­терство праці та соціальної політики. Так, приміром, офіційна величина про­житкового мінімуму в се­редньому на одну особу, встановлена з 1 жовтня 2010 року, була занижена порів­няно з фактичним роз­міром прожиткового міні­муму в листопаді для пра­цездатної особи на 17,1 від­сотка. І це лише згідно з іс­нуючим набором споживчого кошика. Якщо ж визначити прожитковий міні­мум, включивши в набір ще й оплату житлово-кому­нальних, медичних та ін­ших послуг, тобто враху­вавши пропозиції ФПУ, різ­ниця між фактичним і офіційно встановленим прожитковим мінімумом була б значно більшою!

До останнього часу про­екти нового споживчого ко­шика «блукали» міністер­ствами та відомствами і гу­билися в їхніх кабінетах. І ось нарешті в новій Гене­ральній угоді на 2010–2012 роки вдалося прописати норму про внесення у груд­ні 2010 року на розгляд Каб­міну оновлених наборів про­дуктів харчування, непро­довольчих товарів та послуг для визначення прожитко­вого мінімуму. У жовтні 2010 року розпочала свою ро­боту тристороння експертна комісія із проведення науково-громадської екс­пертизи нових наборів спо­живчого кошика за участю представників влади, проф­спілок і роботодавців – по 4 особи від кожної сторони. Вона розглянула й обгово­рила пропозиції соціальних партнерів щодо оновлення структури та обсягів спожи­вання наборів і послуг для розрахунку базової соцга­рантії. Але оскільки рішен­ня цієї ради приймаються простою більшістю голосів, то профспілки часто зали­шалися наодинці зі своїми пропозиціями.

Головна вимога ФПУ – включення в споживчий ко­шик накопичень на купів­лю житла. Адже сьогодні безкоштовне житло вже ні­кому не дають, тож прожит­ковий мінімум має перед­бачати можливість накопи­чити хоча б на мінімальну житлоплощу. У ФПУ також вважають неактуальним сьогоднішній набір побуто­вої техніки й електроприла­дів і вимагають «освіжити» кошик. За даними Держ­комстату, практично 90% родин забезпечені пилосо­сом, тому він має стати складовою стандарту міні­мального рівня життя укра­їнця. Так само предметом масового вжитку сьогодні є мобільний телефон, і його теж варто включити в структуру прожиткового мінімуму.

Також профспілки напо­лягають на виконанні рі­шення Конституційного Суду України від 22.05.2008 № 10-рп/2008 про внесення на розгляд Верховної Ради законодавчих пропозицій щодо збільшення прожит­кового мінімуму на розмір ставки податку з доходів фізичних осіб і введення їх у дію з 2012 року.

Наприкінці року тристороння екс­пертна рада за­вершила свою ро­боту. Із 37 пропо­зицій ФПУ щодо формуван­ня споживчого кошика вра­ховано близько 30. Зокре­ма, вдалося досягти поміт­них зрушень в обрахуванні норм для дітей, непрацез­датних осіб. Скорочено строки користування одя­гом за різними позиціями на 1–2 роки, збільшено кількість комплектів у ме­жах одного набору. Відте­пер для пересічного ук­раїнця нормою буде осна­щений антеною телевізор із діагоналлю 51 см, а не 36, як було раніше. У новому споживчому кошику також передбачені витрати не лише на стаціонарний те­лефонний зв’язок, а й на придбання власне телефон­ного апарата. Але найго­ловніші вимоги профспі­лок залишилися невикона­ними: не вдалося включи­ти до набору товарів і пос­луг витрати людей на при­дбання або оренду житла, платні медичні послуги, оплату освіти.

Узгоджений соціальни­ми партнерами набір това­рів та послуг ще має за­твердити своєю постано­вою Кабмін. Після цього прожитковий мінімум на 2011 рік повинен істотно підвищитися. Головне, щоб не повторилася ситуація п’ятирічної давнини, коли експертна рада нові набо­ри погодила, але Кабмін їх так і не затвердив.

Тим часом закладений у Держбюджеті–2011 прожит­ковий мінімум знову обра­хували на основі спожив­чого кошика десятирічної давнини.

13.01.2011

Інна СИРОЇД, «ПВ»

Коментарі

ДОДАТИ КОМЕНТАР

2000

Ваше ім'я:
Коментар:
	введіть цифри на картинці

Усі новини