Українці не повинні жити в злиднях
Визначення соціальних
завдань і механізмів подолання та запобігання бідності – над цим питанням
невпинно працюють фахівці Федерації проф-спілок України. Що вже зроблено
профспілками в цьому напрямі?
За останні два роки
профспілкам вдалося дещо покращити життя українців у різних аспектах.
Показовою в цьому плані є ситуація з оздоровленням працівників та їх сімей.
Зокрема, в бюджеті Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності на 2012 рік кошти на санаторно-курортне лікування застрахованих
осіб та членів їх сімей (750,2 млн грн) збільшено порівняно з 2011 роком на
276,2 млн грн, або 58,3%. На фінансування оздоровлення дітей в дитячих
закладах у бюджеті фонду передбачено 176,7 млн грн, що на 7,9% більше, ніж
минулого року.
Під час підбиття підсумків виконання Генеральної угоди
профспілкова сторона вимагала збільшення асигнувань на санаторно-курортне
лікування в бюджеті фонду (відповідний лист було надіслано на ім’я голови
правління фонду В. М. Коломійця).
На засіданні правління Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві, що відбулося на початку березня, прийнято
рішення здійснити перерахунок допомоги, що надаватиметься постраждалим на
виробництві в 2012 році, виходячи не з темпів зростання реальної заробітної
плати, як це було раніше, а з коефіцієнта 1,176, що відповідає показнику
зростання номінальної заробітної плати в 2011 році і майже вдвічі перевищує
пропоноване в попередніх розрахунках. Тим самим реалізовано вимоги профспілок
щодо проведення щорічного перерахунку страхових виплат відповідно до темпів
зростання номінальної заробітної плати.
А вже на засіданні правління, яке відбулося через місяць,
прийнято рішення протягом 2012 року, починаючи з 1 березня, здійснити перерахунок
щомісячних виплат громадянам, яким допомога призначена з 2002 (і раніше) до
2005 років включно, на коефіцієнт зростання номінальної заробітної плати. Це
дасть змогу 227 тис. осіб, постраждалих від нещасних випадків на виробництві,
щомісяця отримувати допомогу в середньому на 300 грн більше. На цю мету в бюджеті
фонду на 2012 рік додатково заплановано 373,5 млн гривень.
З 2012 року розмір допомоги на поховання, що надається за
рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в
фіксованому розмірі, підвищено з 1400 до 2200 гривень. Мінімальний розмір
допомоги по безробіттю з 1 січня 2012 року підвищено з 75,9 до 76,9%
прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Крім того, члени СПО профспілок вважають за можливе і необхідне
ратифікувати Україною Європейську соціальну хартію (переглянуту) в повному
обсязі, а також Європейський кодекс соціального забезпечення, Конвенцію МОП №
102 про мінімальні норми соціального забезпечення та Конвенцію МОП № 117 про
основну мету та норми соціальної політики. Однак, за інформацією
Мінсоцполітики, низка міністерств і відомств висловили застереження щодо
можливості ратифікації зазначених документів. А в зв’язку з відсутністю єдиної
позиції серед представників соціальних партнерів Мінсоцполітики надіслало
листа до Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів України і МЗС із
проханням визнати ратифікацію передчасною (лист від 02.12.2011 №
4702/0/10-11/55).
У квітні цього року, під час підбиття підсумків виконання
Генугоди, сторони домовилися, що Мінсоцполітики надасть СПО профспілок та СПО
роботодавців застереження міністерств і відомств щодо ратифікації зазначених
документів.
У пропозиціях ФПУ до проекту Державної програми
економічного і соціального розвитку України на 2013 рік, направлених до
Мінекономіки листом (від 03.04.2012 № 03/01-09/585), наголошувалося на тому,
що зазначений документ має відображати реалізацію соціальних ініціатив
Президента України Віктора Януковича, проголошених 7 березня 2012 року,
реалізацію «Цілей розвитку тисячоліття» щодо боротьби з бідністю, а саме
скорочення її глибини та масштабів, насамперед серед працівників, а також
наближення основних соціальних показників до показників топ-20 передових
країн світу.
СОЦІАЛЬНИЙ КОДЕКС
Серед основних завдань профспілок – необхідність розроблення
та прийняття Соціального кодексу України як комплексу правових засад розбудови
соціальної держави, розвитку громадянського суспільства, демократизації
управління, життєдіяльності громадян.
Під час підготовки Концептуальних положень Соціального
кодексу України було використано відповідні законодавчі ініціативи народних
депутатів України, міжнародний досвід кодифікування соціального законодавства,
а також наукові розробки з цього питання Національного інституту стратегічних
досліджень при Президентові України, Академії праці і соціальних відносин ФПУ.
Для забезпечення активної участі ФПУ, її членських організацій,
територіальних і первинних організацій всеукраїнських профспілок у процесі вдосконалення
та систематизації соціального законодавства, гармонізації вітчизняних систем
соціального захисту з нормами міжнародного права, здійснення конкретних
заходів щодо ініціювання розробки Соціального кодексу України Президія ФПУ ще
14 березня 2012 року розглянула та схвалила проект Концептуальних положень
Соціального кодексу України.
Покращення життя на
державному рівні
Робота керівництва
ФПУ спрямована насамперед на сприяння прийняттю проектів нормативно-правових
актів, у тому числі державних цільових програм щодо викорінення бідності та
впровадження європейських стандартів життя.
Так, останнім часом було опрацьовано низку проектів законів,
постанов, наказів тощо, серед яких: проект Закону України «Про
Загальнодержавну цільову програму передачі гуртожитків у власність територіальних
громад на 2012–2015 роки»; проект Державної програми «Національний план дій з
реалізації Конвенції про права інвалідів та розвитку системи реабілітації
інвалідів»; проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» щодо вдосконалення порядку надання пільг та компенсацій»; проект
Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державні гарантії
відновлення заощаджень громадян України» (реєстр. № 10355); проект постанови
Кабміну «Про затвердження Порядку часткової компенсації відсоткової ставки
кредитів комерційних банків громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання
житла»; проект постанови Кабміну «Про затвер-дження державної цільової соціальної
програми протидії торгівлі людьми на період до 2015 року» та ін.
Захищеність та
допомога
З метою посилення соціального захисту малозабезпечених
сімей та сімей з дітьми, забезпечення їх конституційного права на достатній
рівень життя ФПУ ще в січні 2012 року звернулася до Мінсоцполітики з низкою
пропозицій…
У них ішлося про
внесення змін до окремих законодавчих та інших нормативно-правових актів, які
визначають рівень та порядок надання державної соціальної допомоги
малозабезпеченим сім’ям, а також сім’ям з дітьми.
За повідомленням Мінсоцполітики, запропоновані профспілковою
стороною пропозиції не підтримані окремими центральними органами виконавчої
влади… Незважаючи на це, ФПУ і надалі вживає всіх можливих заходів для
вирішення цього питання, зокрема під час формування пропозицій до проекту
Державного бюджету України на 2013 рік, при обговоренні норм Генеральної угоди
на новий термін тощо.
Сторінку підготувала
Анна Рєпіч, «ПВ»
16.08.2012
|