КОНЦЕПЦІЯ ДЕРЖПОЛІТИКИ У СФЕРІ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ: ЯКІСТЬ, НАДІЙНІСТЬ, ФІНАНСОВЕ ОЗДОРОВЛЕННЯ ГАЛУЗІ
3 серпня відбулося засідання Урядового
комітету під головуванням першого віце-прем’єр-міністра – міністра економічного
розвитку і торгівлі України Степана Кубіва, на якому було розглянуто Концепцію
державної політики у сфері теплопостачання, розроблену Мінрегіоном. До участі в
засіданні комітету було запрошено і мене, як голову галузевої Профспілки.
В
арто зазначити, що дана Концепція є
довгоочікуваною, оскільки проблеми у сфері теплопостачання накопичувались
десятиліттями.
За багато років ця важлива галузь промисловості
країни прийшла до занепаду. Незадовільний технічний стан об’єктів теплової
енергетики та розподільчих мереж, застарілий житловий фонд, відсутність
фінансових стимулів до реконструкції тепломереж спричинили надмірні втрати
тепла при виробництві, транспортуванні і споживанні. Як результат, низька
якість забезпечення населення тепловою енергією на фоні значного підвищення
тарифів. Адже основними споживачами теплової енергії є житлово-комунальне
господарство, тобто населення (біля 70%). Крім того, є недосконалою система
субсидування, тарифоутворення та оплати за спожиту теплову енергію тощо.
Метою Концепції є формування та визначення
способів реалізації ефективної державної політики, спрямованої на надійне
забезпечення споживачів послугами з теплопостачання, забезпечення енергетичної
незалежності та безпеки України; зменшення негативного впливу на навколишнє
природне середовище, поліпшення фінансово-економічного стану підприємств,
запровадження прозорої ефективної системи розрахунків між споживачем та
надавачем послуг, створення умов та стимулювання залучення інвестицій у сфері
теплопостачання.
Концепцією передбачено оптимальне поєднання
різних видів теплопостачання – централізованого, автономного або
індивідуального. Для зменшення залежності галузі від поставок газу повинна
зрости частка альтернативних джерел енергії при виробництві теплової енергії.
Реалізувати Концепцію передбачається протягом
2017–2035 років. Першочерговими кроками в напрямі реформування сфери
теплопостачання визначено перегляд законодавчого та нормативно-правового
забезпечення галузі, вдосконалення системи розрахунків між суб’єктами на ринку
теплової енергії та системи тарифоутворення, надання субсидій, технічне
оновлення систем теплопостачання, перехід до ринкових відносин та ін.
Реалізація Концепції включає три основних
етапи. На першому етапі (2017–2018 рр.), зокрема, передбачається: актуалізація
схем теплопостачання населених пунктів шляхом розроблення схем розвитку систем
теплопостачання; спрощення процедур щодо реалізації інвестиційних проектів;
врегулювання питань передання частини повноважень із встановлення тарифів на
теплопостачання органам місцевого самоврядування; впровадження механізму
стимулюючого тарифоутворення; сприяння переходу підприємств на двоставкові
тарифи; проведення заходів щодо підвищення рівня розрахунків за спожиті комунальні
послуги.
На другому (2019–2025 рр.) та третьому
(2026–2035 рр.) етапах, як основні, передбачаються такі заходи: технологічне
оновлення систем теплопостачання на всіх етапах технологічного процесу;
збільшення частки використання альтернативних джерел енергії у виробництві
теплової енергії (до 30%); запровадження ринкового механізму під час виробництва
та постачання теплової енергії; розвиток конкурентного середовища у сфері
теплопостачання, реконструкція та модернізація систем теплопостачання на всіх
етапах технологічного процесу; збільшення частки використання альтернативних
джерел енергії у виробництві теплової енергії (до 40%); зменшення втрат
теплової енергії у теплових мережах під час її транспортування до споживача
до 10%; стимулювання приведення у відповідність технологічного стану
підприємств з потребами споживачів у разі проведення термомодернізації будівель
(100% будівель).
Урядовим комітетом було прийнято рішення про
внесення цього дуже важливого для підприємств теплопостачання та споживачів
документа для схвалення Кабінетом Міністрів України, який своїм розпорядженням
від 18 серпня 2017 року № 569-р схвалив Концепцію реалізації державної політики
у сфері теплопостачання та доручив Мінрегіону розробити та подати Урядові в
місячний строк план заходів щодо реалізації Концепції.
Олексій РОМАНЮК,
голова
Профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості,
побутового обслуговування населення України
03.09.2017
|