НАЦІОНАЛЬНА КОНФЕРЕНЦІЯ: ПОШУК ОПТИМАЛЬНИХ РІШЕНЬ
2-3 березня на базі Чернігівського
навчально-методичного центру профспілок відбулася 3-тя Національна конференція
«Стан та перспективи розвитку соціального діалогу на регіональному та місцевому
рівнях» у рамках реалізації дансько-українського проекту.
С
оціальний діалог – процес досягнення спільних
домовленостей та прийняття узгоджених рішень з питань державної соціальної та
економічної політики, регулювання трудових, соціально-економічних відносин.
Діалог цей багатосторонній, а отже, складний. Тут задіяні структури, що
представляють інтереси працівників, роботодавців, органів виконавчої влади і
місцевого самоврядування. У них багато спільних цілей, але й не менше прямо
протилежних, суперечливих. І знайти оптимальне для всіх рішення – процедура
дуже непроста.
Тема конференції є вкрай
актуальною, оскільки активне впровадження процесів децентралізації в Україні з
переданням багатьох повноважень на місця вимагає нових підходів до розвитку
інноваційних, унікальних інструментів соціального діалогу на регіональному
рівні.
У конференції взяли участь
Голова ФПУ Григорій Осовий, державний секретар Міністерства соціальної політики
України Віктор Іванкевич, представник Данської профспілки 3F Йонас Девантьєр,
керівники членських організацій ФПУ, учасники проекту, соціальні партнери,
зокрема їх представники з Чернігівщини: перший заступник глави Чернігівської
ОДА Леонід Сахневич, голова Чернігівського обласного об’єднання роботодавців
Володимир Козир.
РЕЗУЛЬТАТИ ДОСЛІДЖЕННЯ
Під час першого пленарного
засідання Віктор Іванкевич презентував результати дослідження відповідно до
теми конференції. Цікаво було дізнатися про детальну характеристику кожної із
сторін соціального діалогу в Україні, аналіз їх здобутків та проблем, сильних
та слабких аспектів діяльності, структури, репрезентативності та
представництва.
Особливу увагу було приділено
характеристиці нової Генеральної угоди. Нарешті завершились найдовші в
історії переговори, що тривали понад 4 роки, і 23 серпня 2016 року підписано
нову Генеральну угоду про регулювання основних принципів і норм реалізації
соціально-економічної політики і трудових відносин в Україні на 2016–2017
роки.
Озвучувалися й проблемні
питання. Зокрема, контроль за виконанням колективних договорів і угод та відповідальність
сторін у випадках невиконання їх норм.
Експерти МОП звертають увагу
на недоліки, що стосуються:
– необмеженого строку дії
колективних переговорів, що призводить до затягування процесу укладання колективних
угод;
– незабезпеченості прав фізичних осіб, які
використовують найману працю, зокрема на укладання колективних договорів;
– необізнаності роботодавців про поширення на них
галузевих угод, внесення до них змін;
– відсутності порядку поширення галузевих угод
тощо.
Віктор Іванкевич зазначив, що наразі триває
робота над підготовкою законопроекту про колективні договори й угоди в новій
редакції з метою удосконалення переговорного процесу та врегулювання
проблемних питань. Така робота проводиться в рамках тристоронньої робочої
групи, утвореної при Національній тристоронній соціально-економічній раді.
РЕГІОНАЛЬНИЙ ТА МІСЦЕВИЙ РІВНІ
Для ведення соціального діалогу на обласному рівні
з рівного числа представників сторін соціального діалогу створені обласні
тристоронні соціально-економічні ради на засадах репрезентативності. До рад
входять представники органів виконавчої влади, обласних організацій роботодавців
та обласних рад профспілок. У всіх містах і районах областей також створені та
діють тристоронні соціально-економічні ради.
Основною та найрезультативнішою формою
соціального діалогу на місцях є укладання і виконання територіальних угод.
Через угоди та колективні договори регулюються
питання розвитку виробництва, зайнятості, граничні розміри скорочення
чисельності штату, створення нових робочих місць, здійснення професійного
навчання та підвищення кваліфікації працівників, недопущення безпідставного
скорочення кількості працюючих та робочих місць, атестації робочих місць,
реабілітації, зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями, сфера
застосування цивільно-правових договорів. Як правило, раз на півріччя підсумки
виконання обласних угод розглядаються на засіданнях обласних тристоронніх
соціально-економічних рад.
До складу консультативно-дорадчих органів
(колегій, комісій, координаційних комітетів, рад) органів виконавчої влади та
місцевого самоврядування залучаються представники профспілок та організацій
роботодавців і підприємців, їх об’єднань, які є суб’єктами угод відповідного
рівня.
Після презентації учасники заходу буквально
засипали запитаннями Віктора Іванкевича та Григорія Осового.
БАЧЕННЯ ТА НАПРАЦЮВАННЯ
Після жвавої дискусії конференція перейшла до
наступного етапу: обговорення в секціях низки вузькокваліфікованих напрямів
соціального діалогу, а саме:
– «Соціальний діалог у виробничій сфері та сфері
послуг»;
– «Соціальний діалог у бюджетній сфері»;
– «Соціальний діалог на територіальному рівні»;
– «Соціальний діалог на підприємстві»;
– «Соціальний діалог з корпораціями та
компаніями».
Модераторами секцій були безпосередні учасники
проекту, які представляли різні рівні профспілкових структур. Звичайно, двох
годин виявилось замало, адже широкий досвід та розмаїття думок зашкалювали.
Під час роботи секцій Йонас Девантьєр провів
робочі зустрічі з керівниками всеукраїнських профспілок.
Наступного дня конференція продовжила свою
роботу.
ПОСИЛЕННЯ ВПЛИВУ ПРОФСПІЛОК
Під час другого пленарного засідання Григорій
Осовий відповів на низку запитань учасників конференції щодо зон
відповідальності ФПУ, членських організацій, обкомів, первинок у захисті прав
працівників. Порушувалися також питання модернізації профспілок, їх
структури, розподілу членських внесків, реалізації права на страйк тощо.
Модератори секцій представили колективні доробки
та пропозиції до проекту Резолюції конференції, яка доопрацьована і надіслана
соціальним партнерам та всім членським організаціям ФПУ.
Йонас Девантьєр у своєму виступі підкреслив
важливість ведення соціального діалогу на підприємстві. Для цього профспілки
мають бути сильними саме на підприємствах. Насамперед потрібно домагатися
посилення їхнього впливу безпосередньо на робочих місцях.
Данський досвід може слугувати прикладом у цьому.
Головне – мати активних членів профспілок. Профспілка 3F має давні традиції та
вагомі результати. Тож нам необхідна співпраця, бо ми єдині та солідарні в
профспілковому русі.
Висловлюємо особливу вдячність колективу
Навчально-методичного центру профспілок Чернігівщини та керівництву Федерації
профспілок Чернігівської області за активність, гостинність, теплий прийом і
створення бездоганних умов для плідної роботи. Адже актуальна тема конференції
та жвава дискусія в ході роботи секцій і пленарних засідань ще раз засвідчили
надзвичайну важливість та перспективність цього напряму діяльності всіх
профспілкових органів – від профкому до ФПУ.
Інститут профспілкового розвитку ФПУ
25.03.2017
|