Держбюджет–2014: очікування, можливості, загрози
У рамках соціального
діалогу Федерація професійних спілок України ініціювала проведення круглого
столу на тему «Держбюджет–2014: очікування, можливості, загрози», що відбувся
5 вересня у Будинку спілок.
У заході взяли участь
Голова ФПУ Юрій Кулик, голова Комітету Верховної Ради України з питань
соціальної політики та праці Петро Цибенко, заступник Голови ФПУ Сергій
Кондрюк, а також представники Міністерства соціальної політики, Міністерства економічного
розвитку і торгівлі, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету,
профспілок, роботодавців, науковців та ін.
Під час засідання обговорювалася можлива структура проекту
державного кошторису на наступний рік і його соціальні показники.
Відкриваючи засідання, Голова ФПУ Юрій Кулик наголосив на
тому, що питання Державного бюджету завжди непокоїло профспілки. «Наші пропозиції
до проекту Держбюджету на 2014 рік завчасно надіслано до Міністерства
фінансів, про що проінформовано сторону роботодавців, секретаріат Національної
тристоронньої соціально-економічної ради, а також ознайомлено зі змістом
зазначених пропозицій, – зауважив Юрій Кулик. – Ми розуміємо нинішню ситуацію
із Держбюджетом, і знаємо, як важко в таких умовах планувати бюджет на
наступний рік. Тому ми не висуваємо якихось захмарних вимог, але хочемо, аби
соціальна складова Державного бюджету 2014 року була набагато кращою,
порівняно з цьогорічною».
Також Голова ФПУ констатував, що йому дуже приємно, що до
роботи круглого столу долучився голова Комітету Верховної Ради України з питань
соціальної політики та праці Петро Цибенко. «Федерація профспілок України
дуже тісно нині співпрацює з цим Комітетом», – зазначив Юрій Кулик.
Своїми міркуваннями щодо того, які проблеми необхідно
наразі вирішувати, поділився голова Комітету ВРУ з питань соціальної політики
та праці Петро Цибенко. Так, за його словами перше питання, яке безпосередньо
стосується Держбюджету, – це зміни вмісту споживчого кошика, який має
оновлюватися що п’ять років. Адже востаннє вміст споживчого кошика
переглядався в 2000-му, тобто 13 років тому. Другим нагальним питанням голова
Комітету вважає реформування заробітної плати. «Маємо абсурдну ситуацію, адже
у всьому світі, якщо людина має роботу, вона вже апріорі не може бути бідною, а
тим паче вкрай бідною. Тим часом в Україні близько двох мільйонів працюючих
отримують заробітну плату нижче мінімальної», – наголосив Петро Цибенко. Також,
на його думку, потребує негайного вирішення питання зростання рівня
прожиткового мінімуму. «У 2012 році він змінювався п’ять разів на рік. І хоч
це були незначні зміни, однак вони були! Цього ж року тільки двічі передбачено
його підвищення», – зауважив Петро Цибенко.
У своєму виступі заступник Голови ФПУ Сергій Кондрюк нагадав
присутнім, що Національна тристороння соціальна-економічна рада має свій регламент
роботи над проектом Державного бюджету. «Згідно з ним, ми мали б отримати
презентацію соціальних аспектів проекту Держбюджету, бо такі речі, як прожитковий
мінімум, мінімальна заробітна плата, є основою для складання цього документа.
Але досі цього не сталося, – зазначив Сергій Кондрюк. – Федерація профспілок
України вважає, що питання належної оплати праці – це базовий елемент, який
закладається у Державний бюджет і є основою виходу України з економічної
кризи».
Докладно про пропозиції профспілок під час круглого столу
розповіла головний спеціаліст Департаменту бюджетної політики та соціального
захисту Віта Зубко. Так, основоположними пропозиціями профспілок щодо
проекту Держбюджету–2014 є питання про формування соціальних стандартів і
гарантій, а саме:
– встановлення на 2014 рік величини прожиткового мінімуму
для основних соціальних і демографічних груп населення на основі даних
моніторингу прожиткового мінімуму та прогнозного індексу споживчих цін, з
урахуванням оновлених наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг,
а також суми податку на доходи фізичних осіб;
– забезпечення використання виключно базового державного
соціального стандарту – прожитковий мінімум при визначенні права на надання та
розмірів соціальної допомоги, скасувавши показник «рівень забезпечення
прожиткового мінімуму»;
– забезпечення випереджального зростання мінімальної заробітної
плати, порівняно з іншими мінімальними соціальними гарантіями, з метою забезпечення
відтворення трудового потенціалу працівника;
– встановлення мінімальної заробітної плати у розмірі не
нижче фактичного прожиткового мінімуму, з урахуванням податку на доходи фізичних
осіб;
– передбачення видатків у 2014 році на оплату праці працівників
установ, закладів і організацій окремих галузей бюджетної сфери на основі
тарифної сітки з установленням базового тарифного розряду в розмірі не нижче
законодавчо встановленої мінімальної заробітної плати для визначення посадових
окладів (ставок заробітної плати);
– забезпечення набуття чинності з 01.01.2014 Закону України
«Про державну службу» № 4050-VI від 17.11.2011, зокрема статті 46 розділу VІ
«Оплата праці, заохочення і соціальні гарантії державного службовця» в повному
обсязі.
Також серед надісланих до Мінфіну пропозицій профспілок є
низка пропозицій у сфері соціального страхування та пенсійного забезпечення,
житлової політики, охорони праці, щодо питань стимулювання національного
виробництва та зайнятості, гуманітарних питань тощо.
Учасники круглого столу ухвалили рішення ініціювати
звернення до Кабінету Міністрів України щодо запровадження дієвого механізму
участі соціальних партнерів при формуванні державних бюджетів.
16.09.2013
Анна РЄПІЧ, редактор відділу «ПВ»
|