Колективні переговори: як і над чим працювати?
У Києві 20 листопада
відбувся тристоронній круглий стіл «Удосконалення колективних переговорів: подальші
кроки», організований Міжнародною організацією праці за підтримки Міністерства
соціальної політики України й уряду Канади.
На круглому столі було розглянуто правові та практичні прогалини
в процесі колективних переговорів на різних рівнях – національному, регіональному,
галузевому та на рівні підприємств.
У заході взяли участь Національний координатор Міжнародної організації
праці в Україні Василь Костриця, заступник Голови Федерації профспілок України
Сергій Кондрюк, заступник міністра соціальної політики України В’ячеслав Коломієць,
заступник голови Спільного представницького органу роботодавців на національному
рівні Олексій Мірошниченко, експерти, представники МОП, центральних органів державної
влади, роботодавців і профспілок.
Учасники круглого столу наголошували на тому, що сфера застосування
колективних угод на національному, галузевому та регіональному рівнях поширюється
лише на сторони-підписанти, які мають обмежені правові повноваження у вирішенні
питань, що регулюються колективними переговорами. Крім того, допускається невідповідність
умов праці та зайнятості, встановлених у колективних договорах на підприємствах
та визначених колективними угодами вищого рівня, досить значна частина положень
колективних угод за своєю природою має формальний характер. Особливо це стосується
угод, укладених у бюджетній сфері, що пов’язане із законодавчим обмеженням колективно-договірного
регулювання оплати праці.
Йшлося також про недостатній розвиток соціально-трудових відносин
у галузі, неповне представлення організацій роботодавців у приватному секторі
та відсутність чіткого визначення економічної організації, що негативно впливає
на ефективність галузевих угод та сферу їх поширення в приватному секторі. Наголошувалося,
що пріоритетне становище під час проведення колективних переговорів мають профспілки.
Саме вони можуть і повинні обстоювати права та інтереси працівників.
На ролі профспілок в удосконаленні системи колективних переговорів,
завданнях соціальних партнерів у цій сфері акцентував увагу учасників круглого
столу заступник Голови ФПУ Сергій Кондрюк. Розповідаючи про складну роботу над
Генеральною угодою на новий строк, він підкреслив, що вперше за роки незалежності
України до 1 жовтня – дня початку переговорів – соціальні партнери знайшли компроміс
із багатьох питань. Сергій Кондрюк наголосив, що не всі актуальні нині питання
потрібно «тягнути» до тексту Генугоди, багато з них можна вирішити оперативно
й негайно. «А головне, – сказав він, – необхідно спільно виробити дієвий механізм
контролю за реалізацією Генеральної та колективних угод на всіх рівнях».
З метою підвищення ефективності колективних угод, удосконалення
їх структури та змісту, механізмів контролю та законодавчих норм, що містяться в
чинних законодавчих актах, учасники круглого столу вирішили провести тристоронні
консультації щодо нового Закону про колективні переговори, введення чіткого визначення
сторін та їхнього представництва на різних рівнях, а також умов приєднання до
колективних угод суб’єктів, які не брали участь у переговорах та підписанні цих
угод.
Серед запропонованих важливих кроків – також визначення правового
статусу «колективних угод» усіх рівнів як правочину, яким встановлюються взаємні
зобов’язання та права сторін колективно-переговорного процесу щодо умов праці та
зайнятості, розмежування між колективними угодами та «соціальними пактами» на національному
чи регіональному рівнях, маючи на увазі, що останні містять політичні зобов’язання
із формування соціально-економічної політики.
22.11.2012
Тетяна РУБАН, «ПВ»
|