ЗАКЛАД ВИЩОЇ ОСВІТИ – ЯК ОСНОВА СОЦІАЛЬНОЇ СТАБІЛЬНОСТІ ТА ВІДБУДОВИ УКРАЇНИ

Уряд оголосив війну соціальній державі

У тім, турборежим, про який заявили за­конотворці ще на початку своєї каден­ції, дає наслідки: часовий відрізок підготовки соціально значущих зако­нопроєктів реально склав лише кіль­ка тижнів. Чи можна за такий короткий термін випи­сати реально корисні нормативні акти, питання ри­торичне: перед нами класична ситуація, коли рево­люційна доцільність підміняє здоровий глузд.

Крім часової складової, подив викликає і певна утаємниченість розробки та подання у парламент цих законопроектів. Чи можна назвати обговорен­ням законодавчих новел кулуарні перемовини із «зручними», хоча й суто номінальними «партнера­ми»? Навряд чи. І вже точно не можна таке обгово­рення назвати широким!

Поспіх та втаємничення скоріше властиві зло­дюжкам, які усвідомлюють, що коять щось недобре. І аж ніяк такі риси не мають бути притаманні відпо­відальній владі, яка запроваджує нові закони, що до­корінно змінюють соціальний захист всього україн­ського населення! Громадяни України мають право достеменно знати, що їх очікує в результаті прийнят­тя тих чи інших законопроєктів, та брати участь у їх обговоренні – вносити пропозиції, зауваження, ви­словлювати протести.

Приміром, у країнах ЄС, до відповідності стан­дартам якого декларативно прагне нинішня укра­їнська влада, процес прийняття соціально значи­мих законів ніколи не буває швидким.

Тут вважають, що поспіх у розробці законодав­ства ніколи не є корисним: поспішно розроблене і непродумане законодавство створює більше про­блем, ніж розв’язує. Після визначення проблеми, для розв’язання якої потрібно розробити певний за­конодавчий акт, тут насамперед надають відповіді на два запитання: чи є законодавство у цій сфері більш пріоритетним, ніж в інших сферах, і чи є фі­нансові та інші ресурси для ефективної реалізації законодавства?

Якщо відповіді на ці запитання негативні, законо­давчий акт навряд чи є найкращим способом розв’язати проблему.

Окрему увагу в ЄС приділяють прозорості при­йняття рішень. Кращі практики законотворчості зазвичай передбачають проведення відкритих та прозорих консультацій перед визначенням оста­точного тексту законопроєктів. Зацікавлених осіб та організації запрошують брати участь у консуль­таціях та сприяють їм у цьому.

Громадяни часто критично ставляться до ін­струменту консультацій та підозрюють, що органи влади лише вдають, що враховують їхню точку зору. Аби запобігти цій критиці, необхідно: забез­печити достатньо часу для проведення належного процесу консультацій; забезпечити доступ до кон­сультацій всім зацікавленим сторонам. Цей доступ має забезпечуватися у тому числі нестандартними способами; органи влади мають реально бути нала­штованими дослухатися до думок зацікавлених сторін та відкрито обговорювати їх.

Цей механізм важко назвати швидким: процес від ідеї до готового закону часто займає роки, у пев­них випадках – навіть десятиліття. Але врешті сус­пільство отримує якісні закони, які не призводять до колапсу в економіці, соціальній політиці, не створюють перешкод бізнесу, не шкодять правам населення.

БЛОГ

Володимир САЄНКО, заступник Голови ФПУ:

«Уряд планує закрити профспілки! Саме так чинна влада, здається, бачить взаємо­відносини соціальних партнерів. І якщо не закрити, адже це призведе до міжна­родного скандалу, то повністю позбавити їх повноважень в Україні.

Судячи з інформації, що почала з’являтися з поінформованих джерел у соціальних мережах, Урядом утаємниче­но готується проєкт закону, який дасть можливість парламенту офіційно скасу­вати нині діючий Закон України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Щиро кажучи, до цього не доходила жодна влада, справедливо вважаючи профспілки природними опо­нентами.

До чого це призведе? До того, що праців­ники втратять останнього свого захисни­ка, який послідовно відстоював їхні права перед роботодавцями, а замість безоплатної правової профспілкової допо­моги (ст. 19) одразу запропонують захист у суді за гроші.

Профспілки будуть позбавлені права здій­снення громадського контролю за додер­жанням законодавства про працю (ст. 21). І що важливо для влади, профспілок по­збавлять права на участь у розробці та здійсненні державної політики у сфері трудових відносин, оплати праці, охорони праці, соціального захисту (ст. 21). Тобто хоч якимось чином впливати на підготовку нового Трудового кодексу.

Можна буде роками тримати людей на рівні виживання, не переглядаючи про­житковий мінімум. Чому? Тому що проф­спілки не зможуть брати участь у визна­ченні головних критеріїв забезпечення достатнього життєвого рівня громадян та їх соціального захисту (ст. 23).

А ще треба профспілки позбавити права представляти права та інтереси праців­ників у відносинах з роботодавцем у ході приватизації об’єктів державної та кому­нальної власності, процедури банкрут­ства (ст. 25). Ви відчуваєте, як це акту­ально для сьогоднішньої влади? Ну і звіс­но, нікому буде представляти інтереси працівників в органах, що розглядають індивідуальні трудові спори.

Без Закону про профспілки вже можна не притягати до відповідальності посадо­вих осіб, у тому числі вимагати розірван­ня трудового договору (контракту) з ке­рівником підприємства, установи або ор­ганізації, якщо він порушує цей Закон, за­конодавство про працю, про колективні договори та угоди. Це справжній джек­пот для корупціонерів і нечистих на руку ділків від бізнесу.

І це не вичерпний перелік того, що втра­тять прості працівники! Законопроєктом, який так старанно приховує влада від людей, буде зруйновано всю систему га­рантій діяльності профспілок (ст. 40, 41, 42) щодо реалізації їх прав.

Можна буде забути й про відрахування коштів підприємствами, установами, ор­ганізаціями первинним профспілковим організаціям на культурно-масову, фіз­культурну і оздоровчу роботу (ст. 44).

І ніхто не замислюється, що такий зако­нопроєкт – це пряме порушення ст. 36 Конституції України, конвенцій Міжна­родної організації праці, які ратифікував Український парламент. Ви запитаєте, а як же люди? А ніяк, хіба їх хтось спитає, чи потрібні їм профспілки?»

24.01.2020

ДОДАТИ КОМЕНТАР

2000

Ваше ім'я:
Коментар:
	введіть цифри на картинці

Усі новини