Чи забезпечені в Україні права профспілок?
7 листопада
у Комітеті Верховної Ради України з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного
забезпечення відбулися слухання на тему «Про стан дотримання в Україні прав профспілок
та організацій роботодавців відповідно до Конвенції МОП № 87 «Про свободу асоціації
та захист права на організацію».
У
дискусії взяли участь Голова
Федерації профспілок України Григорій Осовий, представники ФПУ та її
членських організацій, інших всеукраїнських репрезентативних об’єднань
профспілок та організацій роботодавців, науковці, народні депутати, представники
центральних та місцевих органів виконавчої влади, міжнародних організацій.
Перший заступник голови Комітету, представник ФПУ
у Верховній Раді Сергій Каплін, відкриваючи засідання, зазначив, що «вже давно
Уряд як інститут розпочав цілу кампанію з приватизації і дресирування
профспілок». За його словами, «таке ставлення до ФПУ, вільних, незалежних
профспілок, часом неможливість зустрічей з Прем’єр-міністром, профільними
віце- прем’єрами, відсутність системного діалогу, рейдерські напади на
інститути, які управляються спільно сторонами соціального діалогу, зухвала
цинічна поведінка і неетичні висловлювання є замахом на асоціацію працівників і
практикою, що несумісна з європейськими стандартами».
Сергій Каплін повідомив, що незабаром він
виступатиме на зборах Партії європейських соціалістів, де планує половину
свого виступу приділити темі знищення профспілок в Україні. Представник ФПУ у
парламенті висловив сумнів щодо того, що через заходи протесту, радикальні
дії можна стабілізувати й унормувати ставлення Уряду до профспілок. Говорячи
про конкретні випадки, він навів численні захоплення приміщень профспілок.
Сергій Каплін наголосив, що Уряд в цьому питанні усувається від будь-яких
рішень.
Звертаючись до представників профспілок, він
висловив їм підтримку з боку Комітету як надійного партнера в боротьбі за їхні
права.
Про конкретні випадки спроб рейдерського
захоплення профспілкового майна на прикладі Закарпаття поінформував присутніх
голова Закарпатської облради профспілок Володимир Фленько.
Учасники слухань зазначили, що положення Конвенції
МОП № 87 про свободу асоціації та захист права на організацію майже повністю
імплементовано в законодавство України. Одним з головних принципів, закладених
Конвенцією № 87, є обов’язок держави утримуватися від будь- якого втручання у
діяльність організацій працівників і роботодавців, здатного обмежити їх право
або перешкоджати його законному здійсненню.
За глобальним індексом прав Міжнародної
конфедерації профспілок за 2017 рік Україну віднесено до 5-ї категорії країн,
де відсутні гарантії прав профспілок. В Україні мають місце випадки втручання
в статутну діяльність профспілкових організацій роботодавців, органів
державної влади, в тому числі судової, органів місцевого самоврядування,
запровадження фінансового контролю за діяльністю профспілок, ускладнення
механізмів реєстрації профспілкових організацій, фактичне застосування
подвійного оподаткування внесків членів профспілок.
Крім того, зафіксовано факти нападів на мирні
зібрання профспілок, застосування фізичної сили до профспілкових лідерів, а
також заборони роботодавцями членам виборних органів профспілкових організацій
та їх повноважним представникам безперешкодно відвідувати підприємства,
установи й організації, де працюють їх спілчани, перешкоджання новими власниками
підприємств створенню профспілок.
Складною залишається ситуація з матеріальною
базою профспілок. Захист профспілкового майна є важливим для забезпечення
свободи об’єднання. МОП у низці випадків приймала рішення, що будь-які
обмеження свободи профспілок на управління та використання їх майна і коштів
на власний розсуд є несумісними з принципом свободи об’єднання, водночас
наголошуючи на тому, що це застосовується до «законних профспілкових цілей», і
що Уряд не повинен проводити аудит профспілок, окрім виняткових випадків, що
підпадають під судовий розгляд.
У контексті зазначеного СПО об’єднань профспілок
привертає особливу увагу до штучного затягування Урядом прийняття рішень,
спрямованих на законодавче врегулювання майнових прав профспілок. ФПУ
запропоновано Уряду внести на розгляд Верховної Ради України розроблений нею
проект Закону України «Про внесення змін до статті 34 Закону України «Про
професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» з метою забезпечення
дотримання рівних прав професійних спілок з іншими організаціями
громадянського суспільства, право власності на майно яких вже законодавчо врегульовано.
Проте відповідний законопроект до парламенту не надходив, а за інформацією СПО
об’єднань профспілок, Урядом підготовлено законопроект, метою якого є повна
націоналізація майна профспілок.
За результатами виступів учасники слухань
ухвалили низку рекомендацій Верховній Раді та Кабінету Міністрів.
ОЛЕКСІЙ ПЕТРУНЯ,
СПЕЦІАЛЬНО
ДЛЯ «ПВ»
19.11.2018
|