Законодавчі гарантії безпечної праці
Федерація профспілок
України та її членські організації постійно працюють над посиленням
законодавчих гарантій безпечної праці, забезпечують контроль за станом охорони
праці на підприємствах.
У ФПУ та її членських
організаціях працюють 165 штатних технічних інспекторів праці профспілок, у
тому числі 26 в апаратах профоб’єднань. Найбільше технічних інспекторів у таких
областях: Донецькій – 42, Луганській – 18, Дніпропетровській – 13, Київській –
8, Харківській – 6, а також у місті Києві – 7.
За останній рік технічні інспектори праці профспілок взяли
участь у здаванні в експлуатацію 1259 нових і реконструйованих виробничих
об’єктів, 48 з яких не прийнято через порушення вимог законодавства з охорони
праці. Щороку майже на 17,5 тис. підприємств представники технічної інспекції
беруть участь у формуванні відповідних положень колективних договорів і угод,
надають допомогу первинним профспілковим організаціям у проведенні навчання
профактиву з питань охорони праці.
Одним з основних напрямів роботи інспекторів є розгляд
особистих звернень членів профспілок. За рік розглядається понад 11 тис.
звернень з різних питань безпеки й умов праці, розслідування нещасних випадків
та профзахворювань, 90% яких вирішуються позитивно.
У рамках реалізації Угоди між Держгірпромнаглядом та
Федерацією профспілок України, з метою підвищення ефективності державного
нагляду та громадського контролю за дотриманням роботодавцями законодавства з
охорони праці інспектори профспілок спільно з державними інспекторами
здійснили в 2011 році понад 5 тис. перевірок.
Технічні інспектори та представники профспілок беруть участь
у розслідуванні нещасних випадків на виробництві. Тільки в 2011 році вони
домоглися в 210 випадках зняття безпідставних звинувачень потерпілих і в 130
– зупинили спробу не пов’язувати травмування з виробництвом. Численні факти
неякісного розслідування, безпідставного звинувачення потерпілих,
приховування травм встановлено на підприємствах Київської, Житомирської,
Донецької, Одеської, Хмельницької, Харківської та інших областей.
З метою захисту прав потерпілих працівників або членів їх
сімей технічні інспектори праці беруть участь у судових засіданнях за
позовами постраждалих. У 2011 році розглянуто понад 50 таких справ: у 30 випадках
судове рішення прийнято на користь потерпілих, 20 перебувають у стадії
розгляду.
Водночас стан охорони праці в Україні на сьогодні оцінений
профспілками як критичний, що підтверджують результати відповідних
парламентських слухань. Рівень виробничого травматизму і професійних
захворювань залишається одним з найвищих у Європі. За останні 5 років на
виробництві загинули тисячі і десятки тисяч працівників травмовано. Майже до
30% зросла питома вага працівників, зайнятих на шкідливих роботах, унаслідок
чого постійно збільшується кількість нововиявлених професійних захворювань.
Часто власники підприємств не допускають до здійснення
перевірок з охорони праці не тільки профспілкових, а й державних інспекторів.
Під тиском бізнесу із законодавства України вилучаються відповідні норми, що
погіршує становище працівників, робить їх менш захищеними і безправними, порушуючи
норми міжнародних договорів, прийнятих Україною, та обмежуючи права і
можливості органів державного нагляду в сфері праці тощо.
АКТИВНА ПОЗИЦІЯ
Представники
технічної інспекції праці профспілок активно долучилися до підготовки і проведення
парламентських слухань про стан охорони праці в Україні (листопад 2010 р.) та
розробки відповідних рекомендацій, підготовки Національної профспілкової
доповіді Президенту «Праця в Україні: необхідність якісних змін для суспільної
ефективності та гідного життя», в якій окремий розділ присвячено стану охорони
праці та можливим шляхам його покращення. За участі профспілок готуються проекти
стратегії реформування системи охорони праці в Україні, Загальнодержавної
цільової соціальної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого
середовища на 2012–2016 роки, цільової програми «Безпека і гігієна праці» на
виконання рішень VI з’їзду Федерації профспілок України, пропозиції до
положень Генеральної угоди на 2010–2012 роки та проекту такої угоди на
наступний період, пропозиції і зауваження до низки законодавчих та інших
нормативно-правових актів з охорони праці.
ПРАВА ТРУДЯЩИХ – ПІД НАГЛЯДОМ
ПРОФСПІЛОК
Масштабний наступ на
права трудящих, який триває в Україні, як ніколи вимагає від профспілкових
організацій належного виконання одного з основних завдань – організації і
здійснення громадського контролю за дотриманням законодавства про працю,
зайнятість, охорону праці, а також активного реагування на кожен факт порушення
закону.
Останнім часом набули
поширення нелегальна зайнятість, використання запозиченої праці, виплата
заробітної плати в «конвертах», зростає кількість порушень трудових прав
працівників на захист від незаконного звільнення, належний рівень заробітної
плати, безпечні та здорові умови праці, пільги та компенсації.
За даними Мінсоцполітики, під час здійснення в 2011 році
перевірок дотримання трудового законодавства на 4997 підприємствах-боржниках
територіальні органи Держпраці встановили найпоширеніше порушення –
неоформлення трудових відносин з працівниками. Усього було виявлено 8041
особу, що виконувала роботу без укладання трудових договорів, у тому числі
6671 працюючого у фізичних осіб-підприємців. Перевірками встановлено 2764
випадки підміни трудових договорів цивільно-правовими угодами, договорами
підряду або про надання послуг.
На зростання кількості порушень у цій сфері вказують і дані
25411 перевірок, проведених на 18675 підприємствах, установах і організаціях
правовими службами членських організацій ФПУ під час здійснення громадського
контролю за дотриманням законодавства про працю. 2011 року під час таких
перевірок виявлено 145 тис. порушень законодавства, що на 19,7% більше, ніж у
2010-му. Зросла також кількість працівників, трудові та соціально-економічні
права яких порушено, – 36 тис. осіб, що на 8,9% більше, ніж у 2010 році.
Статистика профспілкових перевірок засвідчила: переважна
більшість порушень норм законодавства про працю стосуються її оплати – 63,5%
загальної кількості. Значна частина порушень пов’язана з недотриманням норм
галузевих і регіональних угод при встановленні тарифних ставок та посадових
окладів. На окремих підприємствах не проводиться індексація зарплати. Доволі
поширені порушення порядку звільнення та переведення працівників, а також
встановлення або зміни робочого часу. Ці показники становлять відповідно 7,7
та 7,5% загальної кількості порушень.
Поширеним явищем залишається практика надання працівникам
відпусток без збереження заробітної плати на строки, що значно перевищують
встановлені чинним законодавством.
З метою поновлення трудових прав працівників та відповідно
до наданих законом повноважень членськими організаціями підготовлено та
направлено 13869 подань (письмових повідомлень) про усунення порушень законодавства
про працю, 10415 (75,1%) з яких надіслано роботодавцям, 800 (5,7%) –
територіальним інспекціям праці, 433 (3,1%) – органам прокуратури, 31 (0,2%) –
Уповноваженому Верховної Ради з прав людини, 15147 (10,9%) – органам виконавчої
влади та місцевого самоврядування, 662 (4,7%) – іншим органам.
Незважаючи на зазначені заходи, із виявлених правовими
службами 145432 порушень законодавства про працю усунуто лише 40995, з яких
37711 роботодавці усунули добровільно.
У звітному періоді за поданням правових служб профспілок
притягнуто до відповідальності 1185 посадових осіб серед роботодавців, з них
до кримінальної відповідальності – 77 осіб, 26 трудових договорів розірвано на
вимогу виборного органу первинної профспілкової організації, як передбачено
статтею 45 КЗпП України.
Сторінку підготувала
Анна РЄПІЧ, «ПВ»
03.05.2012
|