Профспілковий профіль охорони праці

З метою підвищення захисної ролі профспілок у спра­ві збереження життя і здоров’я спілчан, на виконання рішень VII З’їзду Федерації професійних спілок Укра­їни щодо реалізації відповідних пріоритетних цілей Стратегії діяльності Федерації профспілок України на 2016–2021 роки «Європейський вибір» постановою Президії ФПУ від 21 грудня 2017 року затверджено «Пріоритетні заходи ФПУ щодо забезпечення належ­ного захисту прав працівників на безпечні і здорові умови праці у 2018 році».

У процесі їх реалізації від­булося зміцнення кадро­вого і матеріального по­тенціалу технічної ін­спекції праці ФПУ, вве­дення до штату профоб’єднань відпо­відних посад, збільшилось число тех­нічних інспекторів праці та інших представників профспілок з охорони праці, посилився контроль негативних процесів у сфері безпеки праці, більш дієвими були заходи впливу на їх пере­біг. ФПУ і її членськими організаціями забезпечувалося проведення навчання з питань охорони праці відповідних представників профспілок з урахуван­ням міжнародних стандартів, європей­ських норм, досвіду ЄС у цій сфері.

З метою зміцнення технічної інспек­ції праці для забезпечення виконання повноважень профспілок у сфері охоро­ни праці до бюджету ФПУ було включе­но видатки щодо часткової участі ФПУ у фінансуванні діяльності технічних ін­спекторів ФПУ, які фактично працюють у штаті територіальних профоб’єднань. Відповідна фінансова допомога ФПУ на­діслана за результатами роботи у І–IV кварталах 2018 року для підтримки ді­яльності 20 технічних інспекторів праці територіальних профоб’єднань на за­гальну суму 24 тис. грн.

Завдяки проведеній роботі ФПУ і її членськими організаціями чисель­ність технічних інспекторів у всеукра­їнських (галузевих) профоб’єднаннях, їх територіальних профорганізаціях і в обласних профоб’єднаннях наприкін­ці 2018 року зросла на 60% і становить 169 осіб (включаючи чотирьох техін­спекторів в апараті ФПУ).

Загалом, за звітними даними, ста­ном на 1 березня 2019 року у всеукраїн­ських профоб’єднаннях та їх обласних організаціях працюють 145 технічних інспекторів праці (35 у штаті ЦК профоб’єднань, у тому числі 18 – за су­місництвом, інші 110 – в територіаль­них організаціях цих профоб’єднань) і 1774 інших представників з охорони праці (на громадських засадах). В об­ласних профоб’єднаннях – 20 техніч­них інспектори і 116 інших представни­ків з охорони праці.

Технічні інспектори праці та інші представники профспілок з охорони праці всіх членських організацій ФПУ у минуло­му році провели 4500 обстежень на підпри­ємствах і в організаціях, з яких 1807 (25%) спільно з представниками державних ор­ганів нагляду. Виявлено 23000 порушень у сфері охорони праці, з яких 19550 (85%) усу­нуто. Взяли участь у 1300 спеціальних роз­слідуваннях нещасних випадків на вироб­ництві, з яких 702 смертельних, 433 з тяж­кими наслідками, 102 групових.

У 2018 році на базі АПСВТ ФПУ про­йшли навчання і перевірку знань з пи­тань охорони праці 70 технічних інспек­торів праці та інших представників профспілок, які отримали відповідні по­свідчення, що підтверджують їх право на здійснення громадського контролю за станом охорони праці. Загалом за мину­лий рік ФПУ і її членськими організація­ми організовано і проведено відповідне навчання для більш ніж 23 тис. представ­ників профспілок з охорони праці.

Активною є участь представників ФПУ і її членських організацій у тристо­ронніх робочих групах з опрацювання проектів урядових рішень з питань охо­рони праці і здоров’я, аналізу відповід­ності законодавства директивам ЄС у сфері безпеки та гігієни праці.

За наполяганням профспілок та на ви­конання чинної Генеральної угоди запро­ваджено щорічний публічний звіт голо­ви Держпраці про результати роботи, зо­крема у сфері державного нагляду за охо­роною праці та реалізації державної по­літики у цій сфері.

13 представників ФПУ ввійшли до складу нової Громадської ради при Дер­жпраці (загальна кількість членів – 35) та 10 – до Громадської ради Фонду соці­ального страхування (20 осіб).

У порядку виконання експертної ро­боти фахівцями ФПУ та її членських організацій опрацьовано 18 законопро­ектів, 26 постанов Кабінету Міністрів України, 74 накази міністерств та ін­ших нормативно-правових актів з пи­тань охорони праці й охорони здоров’я.

Узгоджено із сторонами соціального діалогу переважну більшість заходів, які за пропозицією профспілок включено до проекту Генеральної угоди на 2019–2021 роки за підрозділом «Охорона праці».

Завдяки зусиллям ФПУ, 4 вересня 2018 року набрав чинності спільний наказ Мінсоцполітики та МОЗ «Про затвер­дження Порядку атестації лабораторій на право проведення гігієнічних дослі­джень факторів виробничого середовища і трудового процесу»; зупинено масове неправомірне скасування Урядом норма­тивно-правових актів з охорони праці в порушення статті 28 Закону України «Про охорону праці».

Триває активна співпраця ФПУ з міжнародними інституціями, зокрема МОП, ЄС, МКП, із питань підвищення рівня забезпечення охорони здоров’я та безпеки праці.

Представники ФПУ та її членських організацій взяли участь у розробці та реалізації практичних заходів Програми гідної праці МОП для України на період 2016–2019 років у сфері безпеки і гігієни праці на робочих місцях; у роботі тристо­ронніх робочих груп щодо імплементації директив Ради ЄС у сфері безпеки і гігіє­ни праці в рамках Програми ЄС – МОП «Зміцнення адміністрації праці з метою покращення умов праці і подолання не­задекларованої праці»; в опрацюванні пропозицій щодо внесення необхідних змін у національне законодавство, зокре­ма щодо імплементації директив ЄС у сфері безпеки і гігієни праці; у робочих комісіях УС ПГС щодо виконання зобов’язань України за Угодою про асоці­ацію Україна – ЄС тощо.

Під тиском бізнесу та за підтримки державних органів влади (Мінеконом­розвитку та Держрегуляторслужби), ігноруючи думку профспілок, проведено значною мірою необґрунтоване скасу­вання низки діючих законодавчих та ін­ших нормативно-правових актів з охоро­ни праці (скасовано більш ніж 400 таких актів, у тому числі санітарні і гігієнічні правила та норми, правила пожежної без­пеки, норми безоплатної видачі праців­никам засобів індивідуального захисту), національних стандартів (скасовано май­же 5 тис. ГОСТів, прийнятих до 1992 року) без заміни їх на осучаснені та гармонізо­вані з європейськими директивами та міжнародними стандартами в цій сфері. При цьому не бралися до уваги наслідки такої революційної діяльності на норма­тивно-правовому полі. Так, зокрема, ска­сування ГОСТу 12.1.005-88 «Система стан­дартів безпеки праці (ССБП). Загальні санітарно-гігієнічні вимоги до повітря робочої зони» призвело до призупинення своєї діяльності 83 лабораторіями, атес­тованими Держпраці. Вони вимушені простоювати, оскільки не мають права надавати послуги підприємствам з про­ведення санітарно-гігієнічних дослі­джень факторів виробничого середовища та трудового процесу для атестації робо­чих місць. Роботодавці ж не мають змоги проводити в повному обсязі атестацію робочих місць за умовами праці в части­ні контролю показників мікроклімату та дослідження концентрації шкідливих речовин, і, як наслідок, забезпечити пра­во працівників на передбачені законо­давством пільги і компенсації.

Після звернення ФПУ до Кабінету Міністрів України Мінекономрозвитку дало доручення відновити дію ГОСТу 12.1.005-88.

Усупереч міжнародним нормам продовжується суттєве обмеження дер­жавного нагляду у сфері безпеки і гігі­єни праці, що порушує вимоги конвен­цій № 81 та № 129, ратифікованих Укра­їною. У середньому кількість планових перевірок у зазначеній сфері за останні 3 роки знизилась на 68%, а кількість по­запланових перевірок зменшено май­же у 7 разів. Унаслідок цього значно збільшилась кількість звернень пра­цівників про порушення їх прав у сфері охорони праці, відмов роботодавців розслідувати нещасні випадки або їх неякісного розслідування.

За даними Держпраці, у 2018 році, по­рівняно з 2017 роком, на 12% (409 проти 366) збільшилася кількість нещасних випадків із смертельними наслідками, пов’язаних з виробництвом.