Нестандартні підходи повернення боргів
За даними Головного управління статистики у Дніпропетровській області,
впродовж 2008–2010 років у регіоні спостерігалося зростання боргу із виплати
заробітної плати з 33 до 86,6 мільйона гривень.
Реально повернути зароблене людям
З огляду на складну ситуацію, яка склалася в регіоні щодо погашення заборгованості
із заробітної плати, обласна прокуратура детально проаналізувала інформацію і
дійшла висновку, що для досягнення позитивних результатів у розв’язанні цієї
проблеми слід докорінно змінити форми і методи роботи на цьому напрямі.
Так, обласною прокуратурою запроваджено комплексний підхід до організації
роботи на даному етапі правозахисної діяльності, підготовлено і надіслано на
місця завдання для організації перевірок, запроваджено щотижневе інформування
територіальними прокуратурами про динаміку заборгованості підприємств із
виплати заробітної плати та яким чином прокурорські перевірки сприяють
ліквідації заборгованості. Нестандартний підхід до вирішення цього питання
незабаром дав свої результати.
У з’ясуванні джерел погашення заборгованості із заробітної плати прокурори
орієнтувалися на всебічне вивчення фінансово-господарської діяльності кожного
підприємства-боржника з обов’язковим витребуванням та вивченням податкових
декларацій. Це дало змогу визначити кошти, які можуть бути використані
суб’єктами господарювання на ліквідацію заборгованості, у тому числі за рахунок
підприємств, що мають дебіторську заборгованість перед боржником.
Крім того, під час перевірок обов’язково з’ясовувались, зокрема, такі питання:
строки отримання заробітної плати керівниками підприємств, нарахування їм
преміальних, використання та придбання автотранспорту, витрати на його
утримання, витрачання коштів на відпустки, отримання позик та матеріальної
допомоги на підприємстві, можливість погашення заборгованості із заробітної
плати керівниками підприємств за рахунок коштів засновників тощо.
Вжиті заходи дали позитивні результати. Так, лише після перевірки законності
утримання службового автомобіля та використаних відпусток керівником ВАТ
«Криворізький турбінний завод «Констар» на виконання припису прокурора
Центрально-міського району м. Кривого Рогу перед працівниками підприємства
повністю погашено заборгованість у сумі 4,6 млн гривень.
Під час докладного вивчення питання дотримання прав працівників щодо
оплати праці керівниками цієї категорії підприємств виявлено факти порушення
вимог законодавства про оплату праці та безпідставного затягування проваджень
у справах про банкрутство, що негативно позначається на розрахунках із
кредиторами, у тому числі з працівниками цих підприємств.
За порушення ліцензійних умов – до відповідальності
Відповідно до чинного законодавства невиконання вимог про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом є грубим порушенням
ліцензійних умов провадження господарської діяльності арбітражними керуючими.
Тож прокуратурою області управлінням з питань банкрутства доручено
провести перевірки стосовно дотримання ліцензійних умов арбітражними керуючими,
а у разі порушення ними чинного законодавства – вжити заходів, аж до
скасування Державним департаментом з питань банкрутства ліцензій.
За ініціативи прокурорів Державним департаментом було скасовано ліцензії
двом арбітражним керуючим. У нинішньому році ТОВ «Восток-2003» заборгувало
працівникам майже 270 тис. грн, а ДП «Цирконій» – 1,2 млн грн. Після скасування
ліцензій арбітражним керуючим цих підприємств та призначення на посади інших
людей заборгованість було погашено в повному обсязі.
Також скасовано ліцензію арбітражному керуючому ВАТ «Кривбасрудоремонт»,
де борг із зарплати становив 975 тис. грн. Після призначення іншого керуючого
борг зменшився на 759 тис. гривень.
Крім того, прокуратурою області спільно з управлінням з питань банкрутства
в Дніпропетровській області виявлено факти порушення процедури ліквідації
підприємств з боку арбітражних керуючих при виконанні ними повноважень
ліквідаторів суб’єктів господарювання під час здійснення заходів, спрямованих
на погашення заборгованості із заробітної плати.
Унаслідок перевірки, яку було проведено прокуратурою Васильківського
району щодо дотримання керівництвом СК «Світанок» вимог чинного законодавства
про оплату праці, встановлено наявність боргу із заробітної плати на суму
майже 91 тис. гривень. При цьому службові особи ліквідаційної комісії через
неналежне виконання своїх обов’язків не повідомили кредиторів про ліквідацію
підприємства, не склали ліквідаційний баланс і не вжили заходів для погашення
заборгованості із зарплати за рахунок майна боржника. В результаті було
здійснено державну реєстрацію припинення роботи цього підприємства, що завдало
збитків його колишнім працівникам. За цим фактом порушено кримінальну справу,
яку з обвинувальним висновком скеровано до суду.
Триває досудове слідство у кримінальних справах, порушених прокурором м.
Жовті Води за фактом реалізації за заниженою вартістю майна ВАТ «Південний
радіозавод» під час санації підприємства, що призвело до неможливості виконання
рішень суду про стягнення заборгованості із заробітної плати на суму 178 тис.
гривень.
Дуже часто спостерігаються випадки ухиляння керівників економічно активних
підприємств від виконання обов’язків із виплати заборгованості із заробітної
плати та нарахування фінансових санкцій з боку органів контролю шляхом
штучного ініціювання процедури банкрутства і тривалого перебування у
процедурі розпорядження майном через формальне оскарження рішень
господарського суду та здійснення нормальної фінансово-господарської
діяльності.
Нещодавно прокуратурою області порушено кримінальну справу стосовно
генерального директора підприємства-банкрута ВАТ «Завод «Дніпропрес», який
протягом трьох місяців безпідставно не виплачував працівникам підприємства
заробітну плату. Тож після порушення кримінальної справи заборгованість у
сумі понад 1,8 млн грн було погашено впродовж двох днів.
За три місяці поточного року у сфері захисту прав громадян на працю та її
оплату порушено 41 кримінальну справу, з яких 32 направлено до суду, а після
прокурорського втручання працівникам підприємств виплачено майже 50 млн грн
боргу із заробітної плати.
За матеріалами прокуратури Дніпропетровської області підготувала
Олена ЛАРІНА,
«ПВ»
ФІКТИВНЕ БАНКРУТСТВО – ПОЛЕ ДІЯЛЬНОСТІ ДЛЯ ЗЛОЧИНЦІВ
Заслуговує на особливу увагу практика погашення заборгованості підприємствами-банкрутами,
а також приховане та фіктивне банкрутство, де безмежне поле діяльності для зловживань
керівників підприємств, порушень ліцензійних умов провадження господарської діяльності
арбітражних керуючих та інших хапких на руку ділків, охочих поживитися за чужий
рахунок.
28.04.2011
|