Як зберегти трудовий потенціал?
Забезпечення можливості
запровадження додаткових заходів для створення нових робочих місць та
збереження трудових колективів стали темою обговорення фахового круглого
столу, що відбувся 16 липня в Інституті підготовки кадрів державної служби
зайнятості. Вітальним словом учасників заходу привітав заступник Голови
Федерації профспілок України, голови правління Фонду соціального страхування
України на випадок безробіття Сергій Кондрюк.
У фаховій дискусії взяли участь директор Державного центру
зайнятості Юрій Харченко, заступник директора департаменту ринку праці та зайнятості
Міністерства соціальної політики України Оксана Мовчан, проректор Київського
національного економічного університету ім. В. Гетьмана, доктор економічних
наук, професор Анатолій Колот, керівники структурних підрозділів Державного
центру зайнятості, представники Мінсоцполітики, профспілок, організацій роботодавців,
провідні науковці. Учасники круглого столу обговорювали можливі шляхи для
збереження та розвитку трудового потенціалу України, якісної зміни структури
зайнятості на основі модернізації та інноваційного розвитку національної
економіки, стимулювання роботодавців до збереження існуючих і створення нових
продуктивних робочих місць та легальної зайнятості.
НЕВТІШНІ ПРОГНОЗИ
Так, велике занепокоєння учасників зібрання викликає те,
що внаслідок тривалої рецесії виробничої сфери, несприятливого інвестиційного
середовища, фізичного та морального зносу основного капіталу спостерігається
падіння ділової активності суб’єктів підприємництва, сповільнення соціально-
економічного розвитку держави, дисбаланс на ринку праці. Усе це ускладнюється
демографічною кризою, прорахунками в грошово-кредитній, податково-бюджетній,
інвестиційній політиці та застарілою структурою зайнятості. До небезпечного
рівня скоротилася частка зайнятих у реальному секторі економіки, особливо в машинобудуванні,
легкій та електронній промисловості, агропромисловому виробництві. До того ж,
ситуація у сфері зайнятості населення загострюється в зв’язку з військовими
діями на сході України.
За висновками експертів, нерозвиненість внутрішнього
ринку, несприятливі умови для зовнішньоекономічної діяльності, висока
монополізація галузей, що забезпечують виробництво товарів широкого вжитку,
загострення економічних і політичних відносин з Російською Федерацією
створюють підстави для подальшого зниження ділової та інвестиційної
активності підприємств України, втрати робочих місць. Якщо в кінці травня
2013 року роботодавці заявили про наявність майже 75 тис. вакансій, то на
відповідний період 2014-го центри зайнятості зареєстрували лише 50,6 тис.
вакантних робочих місць, або на 32,4% менше.
Загрозливі тенденції на ринку праці підтверджуються результатами
експертної оцінки щодо очікуваного розвитку національного та регіональних
ринків праці, здійсненої Інститутом підготовки кадрів державної служби
зайнятості України. Результати експертного опитування керівників базових
центрів зайнятості показали, що до кінця 2014 й у 2015 роках на вітчизняному
ринку праці слід очікувати загострення негативних процесів. Поступове
збільшення рівня зареєстрованого безробіття 80% експертів передбачають в усіх
сценаріях розвитку локальних ринків праці. Як прогнозують експерти, до кінця
2014 року очікується зростання кількості безробітних до 600 тис. осіб (майже
в 1,5 разу більше, ніж у червні цього ж року).
Та найзагрозливіші тенденції очікуються на сході України,
де до кінця 2014 року прогнозується зростання кількості зареєстрованих
безробітних: у Харківській області – на 9%; Дон е ц ь к і й – 11,4%; Луганській
– 12,1% та Дніпропетровській – 9,2%. Найбільший ризик вивільнення працівників
спостерігатиметься в переробній промисловості, сільському господарстві,
державному управлінні, оптовій та роздрібній торгівлі. Серед чинників, що
негативно впливають на розвиток ситуації у сфері зайнятості, промовці називали
підвищення вартості енергоносіїв, зниження рівня доходів населення й обсягів
експорту товарів та послуг, зростання темпів інфляції та зменшення інвестицій.
КРОКИ ДО ЗМІН
На думку учасників засідання, для стабілізації ситуації
щодо зайнятості населення важливим завданням є здійснення реальних змін у
структурі української економіки, забезпечення конкурентоспроможності
трудового потенціалу на ринку праці. Окремої уваги потребують питання
працевлаштування громадян, які переміщуються з тимчасово окупованої
території та районів проведення антитерористичної операції.
Так, задля збереження та розвитку трудового потенціалу
України, якісної зміни структури зайнятості на основі модернізації та
інноваційного розвитку національної економіки, стимулювання роботодавців до
збереження існуючих та створення нових продуктивних робочих місць Державній
службі зайнятості слід активізувати спільну діяльність з органами виконавчої
влади та місцевого самоврядування щодо залучення безробітних громадян до
оплачуваних громадських робіт. Необхідно розробити проект державної програми
проведення громадських робіт на об’єктах транспортної та соціальної
інфраструктури в Донецькій і Луганській областях, а також забезпечення її
виконання необхідними фінансовими ресурсами.
Водночас спільним завданням соціальних партнерів у сфері
зайнятості є вдосконалення системи кваліфікацій та розгортання потужних
програм професійного навчання під потреби роботодавця. На сьогодні це є
важливим чинником зростання зайнятості населення в усіх розвинених країнах.
Тому необхідно підвищувати ефективність професійного навчання безробітних
громадян, сконцентрувати фінансові ресурси на кадровому забезпеченні
підприємств, що використовують провідні технології, випускають інноваційну,
конкурентоспроможну продукцію для внутрішнього та зовнішнього ринків,
ефективності профнавчання безробітних, розширити обсяги дистанційного навчання
та навчання безпосередньо на робочих місцях, удосконалити систему конкурсного
відбору навчальних закладів, що використовують сучасні навчальні методики та
технології.
За наполяганням представників профспілок сторони
соціального діалогу мають більше уваги приділяти його вдосконаленню на
місцевому рівні, особливо щодо колективно-договірного регулювання оплати й
умов праці, розвитку соціальної сфери підприємств, створення привабливого
інвестиційного клімату, організації професійного навчання працюючих і
незайнятих громадян. При прийнятті рішень, що впливають на сферу зайнятості,
погоджувати їх із профспілками та організаціями роботодавців.
З метою оптимізації структури економіки та збільшення
продуктивності зайнятості в інноваційних галузях для виконання Закону України
«Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з
метою створення нових робочих місць» потрібно визначити джерела та розробити
механізм надання державної підтримки суб’єктам господарювання, що реалізують
інноваційно-інвестиційні проекти в пріоритетних галузях економіки; розробити
та запровадити систему моніторингу створення нових робочих місць, узявши за
основу такі ознаки: робоче місце має бути у фізичному сенсі новим (якого раніше
не існувало) або вільним не менш як 6 місяців поспіль і на нього прийнятий
працівник, за якого сплачується єдиний соціальний внесок.
27.07.2014
|