Баланс інтересів Укрвуглепрофспілки
Основною і найрезультативнішою формою соціального діалогу, що
впливає на рівень та якість життя громадян, є укладання колективних договорів і
угод, за допомогою яких урегульовуються трудові, виробничі та соціально-економічні
відносини, досягається баланс інтересів між працівниками й роботодавцями. На виконання
постанови Президії ФПУвід 11 грудня 2012 року «Про стан колективно-договірного
регулювання та основні завдання колдоговірної роботи на 2013 рік» ФПУузагальнено
досвід колективно-договірної роботи на прикладі обласних і галузевих профспілкових
організацій, зокрема Професійної спілки працівників вугільної промисловості України.
СИСТЕМНИЙ ПІДХІД
У Профспілці працівників вугільної промисловості України під
час організації колдоговірної роботи застосовують системний підхід. На рівні ЦК
профспілки розробляються відповідні методичні матеріали; на всіх рівнях проводиться
навчання профактиву; організовано систематичну перевірку виконання колективних
договорів і галузевої угоди; створена й вдосконалюється звітність про виконання
колективних договорів; на основі аналізу виконання колективних договорів та галузевої
угоди напрацьовуються пропозиції щодо внесення змін до галузевої та Генеральної
угод, чинного законодавства. У разі невиконання положень колективних договорів
ініціюються колективні трудові спори, до власників висуваються вимоги.
Відповідно до затверджених планів роботи ЦК профспілки, територіальних
і первинних профорганізацій на засіданнях керівних органів усіх ланок регулярно
розглядаються питання колдоговірної роботи профспілки, включаючи Президію ЦК профспілки.
Щороку на розширеному Пленумі ЦК профспілки за участю керівників
більшості первинних профорганізацій підприємств вугільної промисловості, представників
галузевого міністерства, включаючи міністра, керівників державних і приватних
компаній, розглядаються підсумки виконання галузевої угоди і колективних договорів
на підприємствах галузі.
Пленуму передує проведення колдоговірних конференцій на більшості
підприємств галузі, графіки проведення яких складаються у всіх територіальних і
первинних організаціях профспілки і направляються в ЦК профспілки. Представники
ЦК на основі цього графіка організовують відвідування конференцій на шахтах і
всіх державних підприємствах.
Перед проведенням колдоговірних конференцій обов’язково аналізується
виконання договорів, складаються відповідні двосторонні акти, де фіксуються виконані
положення або виконані частково.
Працівники підприємств подають пропозиції щодо внесення змін
до колективного договору. Комісії опрацьовують ці пропозиції, проводять переговори.
Підготовлені пропозиції обговорюються на зборах дільничних груп і засіданнях профкому.
Напрацьовані під час переговорів пропозиції щодо внесення змін
до колективних договорів надсилаються на експертизу до профорганізацій вищого рівня.
Після укладення колективних договорів та їх реєстрації електронна
копія або підписаний примірник також надсилаються до профорганізацій вищого рівня.
На високому організаційному рівні організована колдоговірна
кампанія в Луганському, Горлівському, Дзержинському, Добропільському, Єнакіївському,
Селидівському, Торезькому, Лисичанському, Ровеньківському, Львівському територіальних
комітетах, де вчасно складають і надсилають до ЦК графіки проведення колдоговірних
конференцій. Тут визначені й закріплені за первинними профорганізаціями особи,
відповідальні від територіальних комітетів за допомогу в підготовці та проведенні
конференцій, проводиться навчання профактиву з цього питання; проаналізовано чинні
на підприємствах колективні договори й запропоновані зміни до них, дані відповідні
рекомендації. Забезпечується участь керівників державних підприємств у роботі
конференцій на рівні структурних підрозділів.
ВІД СЛІВ ДО СПРАВИ
У 2003 році Президія ЦК Укрвуглепрофспілки висунула пакет вимог
до Мінпаливенерго як представника роботодавця. Вимоги також були надіслані до НСПП,
а 13 березня 2003 року прийнято рішення про вступ профспілки в колективний трудовий
спір із Мінпаливенерго. ЦК профспілки висунуло такі головні вимоги: першочергова
виплата заробітної плати й погашення до кінця 2003 року заборгованості; підвищення
до встановлених Генеральною та галузевою угодами рівнів тарифних ставок і окладів
на всіх підприємствах галузі; 100% оплата за відвантажене вугілля і погашення до
кінця 2003 року заборгованості з оплати за поставлене на енергетику вугілля; повне
щомісячне виділення підприємствам вугільної промисловості передбачених держбюджетом
коштів; забезпечення в повному обсязі працівників галузі пільговим побутовим паливом;
заборона закриття шахт, що мають балансові запаси вугілля, і забезпечення соціальних
гарантій та пільг працівникам ліквідованих підприємств тощо. У результаті вдалося
домогтися задоволення більшості висунутих вимог, тож вони були зняті з реєстрації.
Профспілка також захищає права членів профспілки шляхом колективних
трудових спорів на рівні підприємств (їх структурних підрозділів). Наприклад,
з ініціативи Луганського територіального комітету профспілки 22 березня 2011 року
НСПП зареєструвала колективний трудовий спір між найманими працівниками ДП «Луганськвугілля»
і генеральним директором ДП «Луганськвугілля». При цьому було зареєстровано п’ять
вимог найманих працівників до генерального директора щодо перерахунку та виплати
заробітної плати. Для вирішення цього колективного трудового спору в порядку, встановленому
Законом України «Про порядок вирішення колективних трудових спорів», було створено
трудовий арбітраж. Розглянувши колективний трудовий спір, трудовий арбітраж 26
квітня 2011 року ухвалив рішення, яким задовольнив усі вимоги найманих працівників
ДП «Луганськвугілля» та зобов’язав гендиректора цього підприємства виконати всі
законні вимоги трудового колективу.
Іще одним прикладом успішних дій профспілки щодо захисту прав
своїх членів при виконанні положень колективного договору та галузевої угоди є трудовий
конфлікт у ВП «Автомобіліст», ДП «Красноармійськвугілля», який спричинило порушення
адміністрацією колективного договору, насамперед у питаннях виплати заробітної
плати. Від імені трудового колективу профком підприємства звернувся до НСПП, яка
зареєструвала трудовий конфлікт і взяла на облік усі вимоги працівників.
Профспілка застосовує й інші методи захисту прав трудящих, у
тому числі шляхом звернення до суду. Прикладом дій профспілки в цьому напрямі є
оскарження в суді наказу галузевого міністерства від 17 червня 2009 року «Про створення
шляхом виділення Державного підприємства «Східвугілля», виданого з порушенням
положень галузевої угоди щодо прав профспілки в цьому питанні. В судовому порядку
вдалося домогтися позитивного рішення. Колегія суддів Київського окружного адміністративного
суду, розглянувши матеріали справи, дійшла висновку, що суд першої інстанції неправомірно
відніс спір між сторонами не до адміністративної юрисдикції, порахувавши, що Профспілка
працівників вугільної промисловості України не може бути позивачем у цій справі,
і постановила апеляційну скаргу Укрвуглепрофспілки задовольнити. Таким чином, Укрвуглепрофспілка
довела у суді своє право на оскарження незаконно виданих нормативно-правових актів
Мінвуглепрому в адміністративному порядку.
14.03.2013
Олена ОВЕРЧУК редактор відділу «ПВ»
|